ICS 13.020.10 CCS Z 01 DB11 北 京 市 地 方 标 准 DB11/T 1967—2022 暂不开发利用受污染建设用地 风险管控指南 Risk control guideline for temporally undeveloped contaminated construction land 2022-03-24 发布 北京市市场监督管理局 2022-07-01 实施 发 布 DB11/T 1967—2022 目 次 前言.................................................................................. II 引言................................................................................. III 1 范围................................................................................ 1 2 规范性引用文件...................................................................... 1 3 术语和定义.......................................................................... 1 4 目标与程序.......................................................................... 2 5 前期准备............................................................................ 2 6 划定管控范围........................................................................ 3 7 制度控制............................................................................ 3 8 工程控制............................................................................ 4 9 应急预案............................................................................ 4 10 方案编制........................................................................... 5 附录 A（资料性）标识牌示例 ............................................................. 6 附录 B（规范性）监测实施方法 ........................................................... 7 附录 C（资料性）常见工程控制措施及适用条件 ............................................. 8 附录 D（资料性）风险管控方案编制大纲 ................................................... 9 参考文献.............................................................................. 10 I DB11/T 1967—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由北京市生态环境局提出并归口。 本文件由北京市生态环境局组织实施。 本文件起草单位：北京市生态环境保护科学研究院。 本文件主要起草人：张文毓、梁竞、杨硕、姜林、夏天翔、王世杰、张丹、张平。 本文件为首次发布。 II DB11/T 1967—2022 引 言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计 划》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》等规定，加强暂不开发利用受污染建设用地风险管控，结 合北京市实际，制定本文件。 本文件借鉴国内外相关标准，综合考虑北京市受污染建设用地特点和管理需求,提出北京市暂不开 发利用受污染建设用地风险管控的相关要求。 III DB11/T 1967—2022 暂不开发利用受污染建设用地风险管控指南 1 范围 本文件规定了暂不开发利用受污染建设用地风险管控的目标与程序、管理措施、技术措施等。 本文件适用于暂不开发利用受污染建设用地的风险管控。疑似受污染建设用地的风险管控可参照本 文件执行。 本文件不适用于放射性污染和致病性生物污染建设用地的风险管控。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 14848 地下水质量标准 GB 36600 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） GB 50003 砌体结构设计规范 GB 50203 砌体结构工程施工质量验收规范 HJ 589 突发环境事件应急监测技术规范 JGJ/T 188-2009 施工现场临时建筑物技术规范 DB11/ 501 大气污染物综合排放标准 DB11/T 1278 污染场地挥发性有机物调查与风险评估技术导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 暂不开发利用受污染建设用地 temporally undeveloped contaminated construction land 存在土壤污染导致具有潜在的环境或人体健康风险，且暂无开发利用或治理修复计划的建设用地地 块（经风险评估表明风险可接受的地块除外）。 3.2 制度控制 institutional control 通过制定和实施各项制度，防止或减少人群对地块污染物的暴露，从而防范或减少地块污染可能带 来的风险和危害，以达到利用管理手段对地块潜在的土壤污染风险进行控制的目的。 [来源：HJ 682-2019，2.5.11，有修改] 3.3 工程控制 engineering control 采用移除、覆盖、阻隔、阻控等工程措施，控制污染物迁移或阻断污染物暴露途径，降低或消除地 块污染物对人体健康和环境的风险，以达到利用技术手段对地块潜在的土壤污染风险进行控制的目的。 [来源：HJ 682-2019，2.5.12，有修改] 1 DB11/T 1967—2022 4 目标与程序 4.1 管控目标 暂不开发利用受污染建设用地风险管控的目标包括但不限于： a) 避免对暴露人群产生不良或有害健康效应的影响； b) 防止污染物扩散，降低环境风险。 4.2 管控程序 暂不开发利用受污染建设用地风险管控的程序如图1所示。 a) 风险管控工作启动前，应识别地块污染特征及周边敏感目标，划定风险管控范围； b) 风险管控工作启动后，应开展下列工作： 1）实施制度控制措施，如有必要需开展环境监测并采取工程控制措施； 2）制定应急预案，若管控过程发生异常情况，按照应急预案及时采取应急措施。 图1 暂不开发利用受污染建设用地风险管控程序 5 前期准备 5.1 资料分析 管控开展前，应收集、整理并分析地块相关资料，包括但不限于： 2 DB11/T 1967—2022 a) b) c) d) 基础资料：包括地块名称、地理位置、坐标、总平面图及面积、周边环境及敏感目标、地下 水使用情况、地质与水文地质信息等； 原生产资料：包括原工业生产区域总平面图及各场所设施设备分布图、各场所设施设备涉及 的有毒有害物质信息、涉及有毒有害物质的管线分布图等； 调查评估及监测资料：包括土壤污染状况调查报告、风险评估报告、地质与水文地质勘察报 告、历史监测数据与结论等； 人员访谈资料：与了解地块信息的人员进行访谈的记录。 5.2 污染识别 5.2.1 应通过前期资料分析和现场勘察，识别地块污染特征及周边敏感目标。 5.2.2 地块污染特征识别过程应重点关注地块中是否存在遗留物料，包括但不限于： a) b) 可能含有有毒有害物质的原辅材料、中间产品、产品及副产品等； 可能含有或沾染有毒有害物质的固体废物，如矿渣、污泥、存储容器、废旧包装等。 5.2.3 敏感目标包括但不限于居民区、学校、医院、疗养院、养老院、耕地、园地、饮用水水源地等。 6 划定管控范围 6.1 按照下列原则划定管控范围： a) b) 未完成风险评估的地块，结合调查结果中土壤污染物超过 GB 36600 规定的建设用地土壤污染 风险筛选值的区域、地下水特征污染物超过 GB/T 14848 规定的限值或环境本底值的区域、与 曾涉及有毒有害物质生产的设施或活动区域，综合考虑划定风险管控范围，管控范围应至少 包括土壤污染物超标范围； 已完成风险评估的地块，根据风险评估结论划定风险管控范围。 6.2 管控范围边界应设置围挡，禁止无关人员进入。围挡采用钢板材、砌体等硬质材料搭设。钢板材 作围挡的，应符合 JGJ/T 188-2009 中 7.7 的相关要求。砌体作围挡的，应符合 GB 50003 与 GB 50203 的相关要求。厂区原有围挡符合本标准要求的，优先使用原有围挡。 6.3 管控信息标识牌应设置在围挡出入口醒目处，尺寸不小于 0.8 m×1.2 m，内容包括管控范围与要 求，采用坚固、环保、耐用不褪色的材料；破损应及时修整或更换，标识牌示例见附录 A。 7 制度控制 7.1 地块内的遗留物料应及时清理或移除，清理工作要点可参考《企业拆除活动污染防治技术规定（试 行）》。涉及危险废物的，其收集、贮存、运输、处置应符合危险废物相关管理规定。 7.2 管控范围内各建（构）筑物应封闭，避免无关人员出入，确需出入的建立管理制度，对出入人员 进行登记并根据需要配备安全防护设备。 7.3 管控范围内有裸露土壤的，可通过种植植被、硬化地面或覆盖防尘网等方式防止扬尘。 a) 植被种植适用于土壤状况适合植物生长的区域，以适宜本地气候的浅根性灌木或草本为主