抚顺市生活垃圾分类管理 条例 （2021年10月26日抚顺市第十六届人民代表大会常务 委员会第三十一次会议通过 2021年11月26日辽宁省 第十三届人民代表大会常务委员会第 三十次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 减量减排 第三章 分类投放 第四章 分类收集、运输、处置 第五章 设施规划和建设 第六章 监督和保障 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则 1第一条 为了加强城乡生活垃圾分类管理，保护和改善人 居环境，推进生态文明建设，根据有关法律、 法规，结合本市实 际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内生活垃圾的源头减量、 分类投放、 分 类收集、 分类运输、 分类处置、 资源化利用、 设施规划与建设、 监 督管理等活动，适用本条例。 　　第三条 本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日 常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、 行政法规规 定视为生活垃圾的固体废物。 　　工业固体废物、 建筑垃圾、 绿化作业垃圾、 动物尸体、 粪便、 医疗废物等垃圾，应当按照相关的法律、 法规和其他有关规定进 行管理，不得混入生活垃圾中投放。 　　第四条 生活垃圾分为以下四类： 　　（一）有害垃圾，指《国家危险废物名录》中的家庭源危险 废物，包括灯管、药品、家用化学品和电池等； 　　（二）可回收物，指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、 塑料、金属、玻璃、织物等； 　　（三）厨余垃圾，指易腐烂的、 含有机质的生活垃圾，包括 家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等； 　　（四）其他垃圾，指除有害垃圾、可回收物、厨余垃圾之外 的生活垃圾。 2　　第五条 生活垃圾分类管理工作应当遵循政府主导、属地负 责、 全民参与、 城乡统筹、 因地制宜的原则，逐步提高生活垃圾减 量化、资源化、无害化水平。 　　第六条 市、县（区）人民政府应当加强对生活垃圾分类管 理工作的领导，建立生活垃圾分类管理工作协调机制，将生活 垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划，确定生活垃 圾分类管理目标，统筹设施规划布局，加大投入，提高垃圾分 类管理的产业化、科学化、现代化水平，制定促进生活垃圾减量 化、资源化、无害化的政策和措施。 　　各县（区）人民政府负责本行政区域内生活垃圾分类管理 工作，组织落实市人民政府确定的生活垃圾分类管理目标。 　　乡（ 镇）人民政府、 街道办事处负责本 辖区内生活垃圾分类 的日常管理工作，指导督促本 辖区内单位和个人履行生活垃圾 分类义务。 　　居民委员会、 村民委员会应当 做好生活垃圾减量减排和分类 投放的 宣传教育、 指导、 落实等工作， 引导居民、 村民开展生活垃 圾分类投放。 　　第七条 市住房和城乡建设 部门是本市生活垃圾分类管理的 主管部门，负责生活垃圾分类管理工作的 综合协调、 指导 检查和 监督管理等工作。 　　县（区） 住房和城乡建设 部门负责本行政区域内生活垃圾 3分类投放、收集、运输、处置的协调管理、监督 检查等工作。 　　生态环境主管 部门负责垃圾处置 单位的环境监督管理，发 布取得危险废物经 营许可证单位名单。对有害垃圾的收集、运输 和处置工作实施环境监督管理。 　　市、 县（区）机关 事务、 发展改 革、财政、 工业和 信息化、自 然资源、 商务、农业农村、 水务、 公安、卫生健康、 市场监管、 文化 旅游和广电、教育等部门按照各 自职责，相 互协调配合，做好生 活垃圾分类管理的相关工作。 　　第八条 各县（区）人民政府应当结合经济社会发展实际 情 况和自然条件，因地制宜地确定 农村生活垃圾的投放、收集、运 输和处置分类管理 模式。 　　第九条 市、 县（区）人民政府及有关 部门应当加强 宣传工 作，培育公众生活垃圾分类的文明 意识和养成生活垃圾分类的 文明习惯。 　　广播电台、 电视 台、报刊、互联网等媒体和户外广告载体应当 进行普及生活垃圾分类管理法律法规与生活垃圾减量减排 知识 的公益宣传。 　　鼓励车站、场馆、公园、饭店、商场、超市、商铺、商用写字楼、 市场等场所的管理者或经 营者，积极开展生活垃圾分类与减量 减排的 宣传。 　　第十条 鼓励社会资本参与生活垃圾分类投放、 收集、 运输、 4处置、回收利用以及科 技研发等活动。 鼓励志愿者队伍及其他组 织开展生活垃圾分类投放的 宣传、引导和服务等活动，参与生活 垃圾治理工作。 第二章 减量减排 第十一条 各级人民政府应当在保障生产生活 安全和有利 于节约资源、 保护环境的 前提下，建立 涵盖生产、 流通、消费等领 域的生活垃圾源头减量工作机制，减 少生活垃圾的产生。 　　第十二条 限制生产、 销售和经营使用不可 降解的一次 性用 品。住宿经营者应当 优先采购可重复使用、可 再生利用产品，经 营活动中不主动提供不可 降解一次性日用品。 　　餐 饮服务等经 营单位应当设置 节俭消费标识，提示消费者 适量点餐；不得主动提供一次 性餐具。 　　机关、 国有 企事业单位和使用财政资金的其他组织应当实行 绿色办公，使用有利 于环境保护的设施、 设 备和产品，提高 再生 纸的使用比例，减 少使用一次 性办公用品。 　　鼓励企业、 社会组织 节约使用和重复利用办公用品，减 少使 用一次 性用品。 第十三条 生产经 营者应当 严格执行国家对 限制产品过 度 包装的标准和 要求，减少包装材料的过 度使用和包 装性废物的 5产生；对 列入国家强制回收目录的产品和包 装物按照规定 予以 标注并回收。 　　第十四条 农业农村、商务、市 场监管等 部门应当加强对 农 产品生产 基地、集 贸市场和超市等的管理，逐步推行 净菜上市、 洁净农副产品进城，推 广使用菜篮子、布袋子。鼓励农贸市场和 其他单位按照环保 要求合理配置厨余垃圾 就地处理设施。 　　第十五条 县（区）人民政府应当制定 农村生活垃圾分类 及资源化利用 专项规划。 　　县（区）人民政府、 乡 镇人民政府和 村民委员会应当加强 农 村生活垃圾分类及资源化利用的 宣传教育，运用有 效宣传手段 开展农村生活垃圾分类及资源化利用的 宣传工作， 增强村民农 村生活垃圾分类及资源化利用的 意识。 　　第十六条 农村生活垃圾分类应当按照 自行分类、 自行处理、 减少出户的原则减量减排。 　　庭 院、驻村单位及个人负责 自用土地使用范围内、承包地 （水面）、办公场所、经 营管理区域的保 洁，自觉开展生活垃圾 分类及资源化利用。 　　庭 院、驻村单位及个人养殖畜禽的，对 畜禽养殖过程中产生 的废弃物应当及 时清扫并实施堆肥等方式进行资源化处置。 　　第十七条 县（区）人民政府有关 部门在农村生活垃圾分 类减量减排及资源化利用工作中应当 履行下列职责： 6　　（一） 住房和城乡建设 部门制定本区域内 农村生活垃圾分 类减量减排及资源化利用 专项工作计划； 　　（二） 商务部门合理布局收 购网点，支持、引导市场主体参 与可回收垃圾的回收利用； 　　（三） 绩效部门建立农村生活垃圾分类减量减排及资源化 利用综合考核制度，纳入本行政区域 绩效考评体系。 第十八条 村民委员会负责本 村生活垃圾的 清扫、分类、收 集、运输工作， 并履行下列职责： 　　（一）通过 村民代表会议，建立生活垃圾分类减量减排及 资源化利用管理制 度，将生活垃圾分类及资源化利用纳入 村规 民约，引导村民积极参与生活垃圾分类减量减排及资源化利用 ； 　　（二）制定本 村生活垃圾分类减量减排及资源化利用工作 方案； 　　（三）组建 专业保洁员队伍，制定保 洁员工作 职责，并监 督实施； 　　（四）组织 开展环境 卫生治理，保 持村容整洁卫生，建设 生活垃圾分类 暂存场所； 　　（五）指导、监督 村民、驻村单位进行生活垃圾分类减量减 排及资源化利用。 制 止违反村规民约中生活垃圾分类相关规定的 行为。 7第三章 分类投放 　　第十九条 市住房和城乡建设 部门应当制定本市生活垃圾 分类规 范，明确生活垃圾分类标准、标 识、投放规则等内 容，并 向社会公布。 　　县（区） 住房和城乡建设 部门应当依据市住房和城乡建设 部门公布的生活垃圾分类规 范，制定本区域的生活垃圾分类规 范。 　　乡（ 镇）人民政府、 街道办事处应当结合本区域生活垃圾分 类规范制定实施 方案，并组织实施。 　　第二十条 产生生活垃圾的 单位和个人应当将生活垃圾分 类投放 至指定地 点并遵守下列规定： 　　（一）有害垃圾应当投放 至有害垃圾收集 容器或者集中 存 放点，易碎或者含有 液体的有害垃圾应当在 采取防止破损或者 渗漏措施后投放； 　　（二）可回收物应当投放 至可回收物收集 容器、 收集 点或者 交售给再生资源回收 站点、回收利用 单位和个体回收人员； 　　（三）厨余垃圾应当投放 至厨余垃圾收集 容器；产生厨余 垃圾的经 营者应当按照环境保护的有关规定，处理 后投放； 　　（四）其他垃圾应当投放 至其他垃圾收集 容器。 　　禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者 焚烧生活垃圾。 8