辽阳市汤河水库饮用水水源保护条例 （2021年10月28日辽阳市第十六届人民代表大会常务委员 会第三十七次会议通过， 2021年11月26日辽宁省第十三届 人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的 《辽阳市人 民代表大会常务委员会关于修改〈汤河水库饮用水水源保 护条例〉的决定》） 第一条 为了加强汤河水库饮用水水源保护，保障饮用水安 全，维护公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民 共和国水法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《辽宁省水污染防 治条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于汤河水库饮用水水源（以下简称水 源）保护及相关管理工作。 本条例所称汤河水库饮用水水源，是指位于汤河水库饮用 水水源保护区、准保护区内用于城乡集中式供水的地表水水源。 第三条 汤河水库饮用水水源保护及管理工作应当遵循科学 规划、保护优先、综合治理、持续改善、确保安全的原则。 第四条 市、水源所在地的县级人民政府应当加强本行政区 域内水源保护工作的统一领导，将水源保护工作纳入国民经济 和社会发展规划，加大对水源保护的投入，合理调整水源保护 — 1 — 地区的产业结构。 加强水源保护宣传教育，增强公众水源保护意识，促进经 济建设和水源保护协调发展。 第五条 市人民政府生态环境行政主管部门（含派出机构） 负责对本行政区域内的水环境质量和水污染防治工作实施统一 监督管理。 发展改革、公安、民政、财政、自然资源、住房城乡建设、交通 运输、水利、农业农村、文化旅游、卫生健康、应急、林草、审批等 部门按照各自职责，做好水源保护的相关工作。 水源所在地的县及乡人民政府应当依法做好本辖区内饮用 水水源保护工作。 汤河水库管理单位负责确权范围内的水源保护工作。 第六条 市人民政府应当及时组织制定汤河水库饮用水水源 保护区水环境保护、水资源保护等专项规划，组织实施水污染防 治、水资源保护和水生态修复工程，持续改善水环境质量。 第七条 实行水源保护区制度。 水源保护区划分为一级保护区、二级保护区。在饮用水水源 保护区外围划定准保护区。 一级保护区、二级保护区及准保护区的具体范围按省人民政 府批准划定方案为准，并由市人民政府向社会公告。 第八条 水源所在地的县级人民政府应当在一级保护区、二 级保护区及准保护区边界设立明确的地理界标，并在显著位置 — 2 — 设立警示标志。 任何单位和个人不 得损毁、涂改或者擅自移动水源保护区地 理界标、警示标志和 隔离防护设施。 第九条 在准保护区内，禁止下列行为： （一）新建、扩建小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、 炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及 其他严重污染水环境的生产项 目，改建增加排污量的建设项 目； （二）在水域内清洗装载过有毒有害物品的车辆、船舶、机 械和容器等； （三）超过国家或者省规定的污染物排放标准和总量控制 指标排放水污染物； （四）新设采矿权和商业性探矿权； （五）设置易溶性、有毒有害废弃物暂存 和转运站； （六）破坏水源涵养林、护岸林等与水源保护相关植被的活 动； （七）法律、法规规定的 其他可能污染准保护区内水源的 活 动。 已建成的对水体污染严重的建设项目，由县级以上人民政 府组织制定迁出方案并逐步实施。 第十条 在二级保护区内， 除准保护区内禁止的行为外，禁 止下列行为： — 3 — （一）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目； （二）设置排污口； （三）在耕地、林地上施用高毒、高残留农药； （四）使用含磷洗涤用品； （五）建设畜禽养殖场、养殖小区； （六）倾倒、堆放、贮存危险化学品、工业固体废弃物和其 他有毒、有害废弃物； （七）设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品 的码头； （八）处置城镇生活垃圾； （九）未采取防渗漏措施设置生活垃圾转运站； （十）法律、法规规定的 其他可能污染二级保护区内水源的 活动。 已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责 令拆除或者关闭。 第十一条 在一级保护区内， 除准保护区、二级保护区内 禁 止的行为外，禁止下列行为： （一）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源 无关的建设 项目； （二）向水体排放污染物； （三）可能造成水体污染的船舶通行以及设置码头； （四）从事旅游、游泳、垂钓、露营、野炊、烧烤和其他可能 污染饮用水水体活动； — 4 — （五）使用化肥、农药； （六）网箱养殖、水面围网养殖等活动； （七）堆放垃圾、粪便和其他可能污染水源的废弃物； （八）采石、挖砂、取土； （九）设置油库、加油站和加气站； （十）建立墓地和掩埋动物尸体； （十一）新增农业种植和经济林； （十二）法律、法规规定的 其他可能污染一级保护区内水源 的活动。 已建成的与供水设施和保护水源 无关的建设项目，由县级 以上人民政府责令拆除或者关闭。 第十二条 准保护区所在地的县级人民政府应当建立 节水减 污机制，推进循环经济和清洁生产，严格限制高污染、高耗水、 高排放行业发展，限期淘汰严重污染水环境的生产 技术、工艺、 设备和产品。 对准保护区内的超过国家或者省规定的污染物排放标准和 总量控制指标的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在 生产中排放有毒、有害物质的企业，按照国家有关规定实施强制 性清洁生产审核。审核结果向所在地县级以上人民政府负责清洁 生产综合协调部门、生态环境部门 报告，并在本地区主 要媒体上 公布，接受公众监督，但涉及商业秘密的除外。 第十三条 二级保护区及准保护区所在地的县级人民政府应 — 5 — 当建立经济社会与生态文明相协调的发展 模式，鼓励和引导群 众转变生产生活方式，建立生态型产业体系，提倡发展绿色、有 机农业，推广生物防治病虫害等先进的农业生产 技术，实施农 药、化肥减施工程，减少种植业水污染物排放。 二级保护区及准保护区所在地的县级人民政府应当 推广循 环水养殖、不投饵料养殖等生态养殖技术；在准保护区可建立生 态养殖区，减少水产养殖业污染。 二级保护区及准保护区所在地的县级人民政府应当加强城 乡环境综合整治， 完善城乡生活污水、垃圾处理设施，防止生活 污水、垃圾污染饮用水水源。 第十四条 一级保护区所在地的县级人民政府应当设置 隔离 设施和标识，实行 封闭式管理。制定计划，将现有人口逐步迁 出、耕地逐步退耕。 第十五条 一级保护区、二级保护区及准保护区 已建成的道 路，出现不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单 位应当组织环境影响后评价；原环境影响评价文件审批部门也 可以责成建设单位进行环境 影响后评价，并根据后评价结果采 取相应的改进措施。 第十六条 市、水源所在地的县级人民政府应当建立健全饮 用水水源生态保护 补偿机制，明确补偿主体和对象，合理确定 补偿标准。多渠道筹集资金，将生态补偿资金列入年度财政预 算，加大财政转移支付力度，保护和持续改善水源保护区的生 — 6 — 态环境，保障水源水质，促进水源保护地区和 其他地区的协调 发展。 具体办法由市人民政府制定。 第十七条 生态环境、水利等部门和水源所在地的县级人民 政府应当建立饮用水污染防治监督管理协调机制。 水源所在地的县级人民政府应当加强水源水质管理，建立 水源保护的协调机制，保障入库 断面水质符合国家和省规定的 水质标准。 第十八条 市生态环境、水利等部门应当按照各自职责定 期 对水源进行监测。在突发水污染事件等特殊时段，应当扩大监测 范围，增加监测频次和项目。发现异常情况的，应当及时向本级 人民政府报告，并采取有效措施防止水源污染。 市生态环境、水利等部门应当建立饮用水监 测档案，实行 水质信息共享，并由生态环境部门在政府 网站或其他媒体上每 月一次向社会公布水环境信息。 汤河水库管理单位应当加强对水源的水质监 测工作；发现 异常情况的，应当采取有效措施，并按照有关规定向主管部门 报告，同时通知生态环境部门。 第十九条 市生态环境、水利部门应当对水源水质、水量和 水源保护情况定期进行综合评估，并将评估结果报告本级人民 政府。 市人民政府有关部门在政府网站或其他媒体上应当至少每 — 7 — 季度向社会公开饮用水安全状况信息。 第二十条 生态环境、水利等部门和汤河水库管理单位，应 当按照各自职责建立 巡查制度，组织对水源保护区、准保护区及 相关设施进行巡查，并做好相关巡查记录。生态环境、水利等部 门对巡查中发现可能造成水源污染的行为应当及时制 止，并依 法处理。 乡（镇）人民政府应当配合有关主管部门做好巡查工作， 对违反本条例规定的行为应当及时制 止，并向有关主管部门报 告。 第二十一条 生态环境部门应当加强对水源保护区、准保护 区内污染物排放情况的监督检查。发现违法排放污染水源的污染 源时，应当立即责令违法排污单位停止污染物排放，由县级以 上地方人民政府生态环境主管部门责 令停止违法行为，限期采 取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的， 生态环境部门可以指定 有治理能力的单位代为治理，所 需费用 由违法者承担，对不能确定责任者的污染源，由所在地的县级 人民政府组织有关部门和单位予以清除。 第二十二条 市人民政府负责组织 编制汤河水库饮用水水源 安全应急预案，配备相应的应急物资，建立专业应急 救援队伍。 水源所在地相关重点水污染物排放单位、汤河水库管理单位 应当编制本单位水源污染 事故应急方案，报所在地生态环境部 门备案，并做好应急准 备，定期进行演练。汤河水库管理单位的 — 8 —