温 州 市 全 民 阅 读 促 进 条 例 （2021 年10月22 日 温 州 市 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 四 十 二 次 会 议 通 过 2021年11 月25日 浙 江 省 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 三 十 二 次 会 议 批 准 ） 目 　 录 第一章　总则 第二章　全民阅读设施 第三章　阅读推广服务 第四章　阅读保障和激励 第五章　法律责任 第六章　附则 第 一 章　总 则 1第 一 条　为 了 加 强 全 民 阅 读 服 务 工 作 ,保 障 公 民 阅 读 权 益 ,培 养 全 民 阅 读 习 惯 , 提 升 全 民 阅 读 能 力 ,提 高 公 民 思 想 道 德 素 质 和 科 学 文 化 素 质 ,推 动 社 会 文 明 进 步 , 根 据 有 关 法 律、法 规,结 合 本 市 实 际,制 定 本 条 例。 第 二 条　本 条 例 适 用 于 本 市 行 政 区 域 内 全 民 阅 读 促 进 工 作 。 第 三 条　全 民 阅 读 促 进 工 作 应 当 坚 持 中 国 共 产 党 的 领 导 , 坚 持 社 会 主 义 先 进 文 化 前 进 方 向 ,坚 持 以 人 民 为 中 心 ,坚 持 以 社 会 主 义 核 心 价 值 观 为 引 领 , 遵 循 政 府 主 导、社 会 参 与、公 益 普 惠、保 障 重 点、优 质 便 利 的 原 则。 第 四 条 　市、县(市、区) 人 民 政 府 应 当 将 全 民 阅 读 促 进 工 作 纳 入 本 级 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 , 将 全 民 阅 读 设 施 建 设 纳 入 国 土 空 间 规 划 ,将 全 民 阅 读 公 共 服 务 经 费 纳 入 本 级 财 政 预 算 , 完 善 全 民 阅 读 服 务 保 障 体 系 。 第 五 条　市、县(市、区)设 立 全 民 阅 读 指 导 委 员 会 ,负 责 指 导、 协 调 和 推 进 本 行 政 区 域 内 全 民 阅 读 促 进 工 作 。 全 民 阅 读 指 导 委 员 会 办 事 机 构 设 在 本 级 新 闻 出 版 主 管 部 门 。 第 六 条　市、县(市、区)新 闻 出 版 主 管 部 门 负 责 本 行 政 区 域 内 全 民 阅 读 促 进 工 作 。 市、县(市、区)文 化 旅 游、教 育 等 有 关 主 管 部 门 、 2人 民 团 体 和 社 会 组 织 按 照 各 自 职 责 做 好 全 民 阅 读 促 进 工 作 。 第 七 条　乡 镇 人 民 政 府、街 道 办 事 处 在 本 行 政 区 域 内 组 织 开 展 全 民 阅 读 促 进 工 作 。 村(居)民 委 员 会 根 据 村 (居)民 需 求 开 展 群 众 性 阅 读 活 动 , 协 助 做 好 其 他 全 民 阅 读 促 进 工 作 。 第 二 章 　 全 民 阅 读 设 施 第 八 条　市、县(市、区)人 民 政 府 应 当 根 据 国 家 基 本 公 共 文 化 服 务 指 导 标 准 、 省 基 本 公 共 文 化 服 务 实 施 标 准 ,结 合 本 行 政 区 域 经 济 社 会 发 展 水 平 、人 口 状 况、 环 境 和 交 通 条 件、文 化 特 色,合 理 确 定 公 共 图 书 馆 、城 市 书 房、农 家 书 屋、村(社 区)图 书 室、 公 共 阅 报 栏(屏)、数 字阅 读 设 备 终 端 等 全 民 阅 读 设 施 的 数 量、规 模 和 布 局 ,形 成 场 馆 服 务 、 流 动 服 务 和 数 字服 务相 结 合 的 全 民 阅 读 设 施 网 络 。 第九条　本市建立以市级公共图书馆为中心馆 ,县级公共图书馆为总馆 ,乡镇(街道) 综 合 文 化 场 馆 为分 馆,城 市 书 房 为 特 色 分 馆,农 家 书 屋、村(社 区) 图 书 室 为 基 层 服 务 点 的 公 共 图 书 馆 服 务 体 系 。 市、县(市、区)图 书 馆 应 当 加 强 对 本 行 政 区 域 内 分 馆 、 特 色分 馆 和 基 层 服 务 点 文 献 资 源 管 理、阅 读 推 广 服 务 等 业 务 的 指 导。 3县(市、区)图 书 馆 为 本 行 政 区 域 内 各 分 馆、特 色分 馆 和 基 层 服 务 点 补 充、 更 新 阅 读 资 源,推 进地 区 书 目 体 系 建 设 ,实 现 图 书 文 献 资 源 统一 流 通 、统 一 检 索和 通借 通 还。 第 十 条　本 市采 取政 府 主 导、社 会 力 量 参 与 的 方 式,建 设具 备自 助式 服 务 、 二 十 四 小 时开 放 和 优 质 阅 读 环 境 等 高 品 质 阅 读 条 件 的 城 市 书 房 。 城 市 书 房 建 设 和 管 理 具 体 办 法 由 市 人 民 政 府 制 定 并 公 布 。 城 市 书 房 的 选 址应 当 公 开 征 求 公 众 意 见 。 第 十 一 条　乡 镇 人 民 政 府、街 道 办 事 处 应 当 依 托基 层 综合 性 文 化 服 务 中 心 、 农 村 文 化 礼 堂、新 时 代 文 明 实 践 所(站)等 公 共 文 化 服 务 设 施 ,设 立 农 家 书 屋、 公 共 图 书 室 等 全 民 阅 读 设 施 。 第 十 二 条　市、县(市、区)新 闻 出 版 主 管 部 门 根 据 需 要 ,会 同 文 化 旅 游、交 通运 输、 体 育、城 市 管 理 等 主 管 部 门 和 工 会 、共 青 团、妇 联等 人 民 团 体,在 机场、车 站、码 头、公 园 、 广 场 、旅 游景 区 、博 物馆、纪 念馆、科 技 馆、美 术馆、文 化 馆(站)、展 览 馆、 非 物质 文 化 遗 产 展示 场 所、体 育场(馆)、妇 女 儿 童活 动 中 心、青 少年 活 动 中 心、少 年 宫、 工 人 文 化 宫 等 公 共 场 所,设 立 公 共 阅 报 栏(屏)、数 字阅 读 设 备 终 端 或 者 其 他 阅 读 设 施。 所 在 地 乡 镇 人 民 政 府 、街 道 办 事 处 应 当 给 予 支 持 和配 合 。 政 府 设 立 的 公 共 场 所应 当 利 用 自 身 设 施 和 条 件 , 引 入 实 体 书 店 或 者 开 设 公 共 阅 读 服 务 空 间 。 第 十 三 条 　 国 家 机 关、人 民 团 体、企 事 业 单 位、 4社 会 组 织 以 及 业主 大 会 根 据 自 身 条 件 和 需 求,设 立 服 务 本 单 位职 工 、业 主 的 内 部 阅 读 设 施 , 有 条 件 的 可 以 向 公 众 开 放。 鼓 励 普 通 高 等 学 校 、 科 研 机 构 等 单 位与 公 共 图 书 馆 联 合 建 立 互 联 互 通 的 文 献 信 息 共 享 平 台 , 实 现 阅 读资 源共 享 和 通借 通 还。 第 十 四 条　在 现 代 服 务 业 发 展扶 持 、历 史文 化 街 区 建 设、乡 村 文 化 振 兴、 特 色 阅 读 品 牌培 育 等 工 作 中,有 关 主 管 部 门 应 当 扶 持 城 乡 出 版 物 发 行网 点 建 设 和 发 展。 鼓 励 实 体 书 店 、 特 色 书 报 亭 等 城 乡 出 版 物 发 行网 点 探 索 创 新 阅 读 服 务 理 念 和 经营 发 展模 式, 提 供 特 色 化 公 益 性 阅 读 服 务 。 第 十 五 条　市、县(市、区)新 闻 出 版 主 管 部 门 应 当 会 同 文 化 旅 游 等 主 管 部 门 , 推进全民阅读设施 数字化及其网络建设,利用互联网、广播电视网和卫星网络等现代传播技术, 提 供 数 字 阅 读 服 务,推 广运 用 数 字图 书 馆、手 机 图 书 馆 、电 子阅 报屏 等 数 字阅 读 设 施。 政 府 设 立 的 公 共 图 书 馆 应 当 加 强 数 字 资 源建 设,配 备 相 应 的 设 施 设 备。 市 图 书 馆 应 当 会 同 县(市、区)图 书 馆, 建 设覆 盖农 村地 区 的 公 共 图 书 馆 数 字 资 源 联 合 采 购机 制 和 共 享 平 台, 扩 大 数 字 资 源的 共享 范 围 和 辐 射 范 围,免 费 提供 远 程 查 询 、文 献 阅 读 等 数 字阅 读 服 务 。 第 十 六 条　鼓 励 普 通 高 等 学 校 、科 研 机 构、新 闻媒 体 与 公 共 图 书 馆 、 实 体 书 店 和 其 他 阅 读 服 务 组 织 合 作 ,开 发、推 广 和 应 用 数 字阅 读 新 技 术、新 载 体、新 设 施。 5第 十 七 条　全 民 阅 读 设 施 管 理 单 位按 照下 列规 定 确 定: (一)本 市 各 级 人 民 政 府 设 立 的 公 共 图 书 馆 ,由 本 级 公 共 图 书 馆 作 为 管 理 单 位; (二)乡 镇 人 民 政 府、街 道 办 事 处 依 托基 层 综合 性 文 化 服 务 中 心、农 村 文 化 礼 堂、 新 时 代 文 明 实 践 所(站)等 设 立 的 全 民 阅 读 设 施 ,由 乡 镇 人 民 政 府 、街 道 办 事 处 作 为 管 理 单 位 ; (三)城 市 书 房 由 文 化 旅 游 主 管 部 门 采 取 订 立 合同 方 式 确 定 管 理 单 位