广安市西溪河岸线保护条例 （2021年10月20日广安市第五届人民代表大会 常务委员会第四十三次会议通过 2021年11月25 日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十 一次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 保护 第三章 利用 第四章 管理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章　总则 第一条 为了加强西溪河岸线保护，优化生态环境，合理 利用岸线资源，提升城市功能，促进人与自然和谐共生，根 — 1 — 据 《中华人民共和国长江保护法》 《中华人民共和国水法》 《中 华人民共和国河道管理条例》 等法律法规，结合广安市实际， 制定本条例。 第二条 本市行政区域内西溪河岸线保护、利用和管理活 动，适用本条例。 西溪河岸线是指西溪河常年水位线陆侧一定范围的带状 区域。 第三条 根据西溪河自然属性、经济社会功能属性以及保 护、 利用和管理要求，西溪河岸线保护范围分为西溪河城镇段 岸线、西溪河全民水库段岸线、西溪河其他河段岸线。 西溪河城镇段岸线（含城区岸线、 场镇岸线）保护范围为 城镇规划区内西溪河段常年水位线陆侧外延不少于八十米的 带状区域。 西溪河全民水库段岸线保护范围为：全民水库常年水位 线陆侧外延不少于二百米的区域；全民水库大坝坝基外侧外 延不少于二百米的区域。 西溪河其他河段岸线（含乡村岸线）保护范围为：前两 款以外西溪河段常年水位线陆侧外延不少于五十米的带状区 域。 岸线保护具体范围由市人民政府划定，设立标志标识， 并向社会公布。 第四条 西溪河岸线保护遵循科学规划、 保护优先、 合理利 — 2 —用、规范管理、绿色发展的原则。 第五条 市、县级人民政府负责辖区内西溪河岸线保护工 作，组织实施保护规划，落实属地保护责任，建立联席会议 制度，统筹解决重大问题。 乡镇人民政府、 街道办事处按照职责做好西溪河岸线保护 相关工作，及时劝阻、 制止违反西溪河岸线保护规定的行为， 并报告有关部门。 第六条 市、县级人民政府有关部门依法履行下列职责： （一）自然资源规划主管部门负责西溪河岸线土地资源、 矿产资源的保护、利用、修复和管理工作，负责地质灾害防治 等工作，依法查处违法用地、违法采矿等行为； （二）住房城乡建设主管部门负责岸线污（雨）水管网 和城镇规划区内排涝设施、园林景 观建设维护管理等工作； （三）生态环境主管部门负责西溪河岸线大 气、水、土 壤 污染防治监督管理、生态修复和环境 监管执法等工作； （四）水行政主管部门负责西溪河 疏浚清淤、防洪安全、 河势控制、 水资源保护、 水土保 持、 岸线绿化等工作，依法查处 违法采 砂等行为； （五） 农业农村主管部门负责 畜禽养殖废弃物排放管理 及废弃物综合利用的指 导和服务，防治 面源污染； （六）林 业主管部门负责西溪河岸线林地、 湿地、陆生 野 生动物和野生植物的保护管理等工作； — 3 — （七）城管 执法部门负责依法查处西溪河岸线城区段违 法建（ 构）筑物和破坏市容环境卫生、 城市园林绿地等行为； （八）县级人民政府指定的部门负责依法查处西溪河岸 线非城区段违法建（ 构）筑物和破坏环境卫生、 园林绿地等行 为。 发展改革、 经济 信息化、 公安、 财政、交通运输、文化旅游 等相关部门， 在各自职责范围内做好西溪河岸线保护工作。 第七条 西溪河岸线保护经 费列入市、 县级年度 预算。 市、 县级人民政府 应当加强西溪河岸线保护的经 费保障。 鼓励社会资本有 序参与西溪河岸线保护和利用。 第八条 任何单位和个人都有义务保护西溪河岸线，有 权 对破坏西溪河岸线自然资源、 生态环境、 人 文景观、 市政设施的 行为进行劝阻 或者举报。 新闻媒体应当采取多种形式开展西溪河岸线保护的 宣传 教育，依法进行 舆论监督。 第九条 鼓励西溪河 沿岸村（ 居）民委员会 宣传、普及西 溪河岸线保护规定， 教育引导公众自觉遵守保护规定， 协助 属地人民政府和主管部门做好保护工作。 鼓励公民、 法人和其他组织以志 愿行动等 方式，参与西溪 河岸线保护与 监督。 第二章　保护 — 4 —第十条 市自然资源规划主管部门 应当会同市、县级水行 政、 住房城乡建设、 发展 改革、交通运输、文化旅游、 生态环境、 农业农村、 林 业等部门，统一 编制西溪河岸线保护规划，报市 人民政府批准 后公布实施。 市人民政府 在批准西溪河岸线保护规划前， 应当将保护 规划草案提请市人民代表大会常务委员会 审议，听取常务委 员会组 成人员的 意见；并在批准后将保护规划报市人民代表 大会常务委员会 备案。 西溪河岸线保护规划 应当纳入国民经济和社会发展规划 ， 与市、 县级国土 空间规划、 乡村 振兴规划、 生态环境保护规划、 绿化规划、 林地保护规划、 防 洪规划、 水土保 持规划等相 衔接。 第十一条 西溪河岸线保护规划 应当明确下列内 容： （一）岸线保护、利用和管理的原则、目标、任务； （二）岸线功能布 局及区域范围； （三）岸线分段保护 措施及部门职责； （四）其他 应当纳入规划的内 容。 第十二条 西溪河岸线保护规划是西溪河岸线保护、利用 和管理的依据，任 何单位和个人不得擅自变更。确需调整的， 应当按照规划 编制程序报批。 第十三条 市、县级人民政府及其相关部门， 应当按照西 溪河岸线保护规划、 修复规范和指标要求，强化生态 容量管控， — 5 — 通过绿化建设、 湿地修复、 野生动物保护等生态 涵养措施加强 西溪河岸线生态保护。 西溪河岸线生态保护 应当采取自然修复与人工修复相结 合的防治 措施，维护河道自然生态岸线，提 高西溪河的生态 环境承载能力和水体自然 净化能力。 第十四条 西溪河岸线保护范围内， 禁止下列行为： （一）住 宅、商业建设开发，修建其他违反保护规划的建 （构）筑物； （二） 擅自围（ 开）垦、烧荒，违规采 伐林木，破坏岸线 绿地、 湿地； （三） 擅自采砂、采石、采矿、 挖塘； （四） 破坏动物洄游通道或者野生动物栖息地，擅自引 入外来物种、放生野生动物，猎捕野生动物、捡拾鸟卵； （五）规 模养殖，在城区岸线 放牧； （六） 非法排放污水， 倾倒建筑垃圾、 生活 垃圾等固体废 物； （七）破坏防洪设施， 影响岸线稳定、妨碍行洪、危害河 岸堤防安全的行为； （八） 毁损步行道、 骑游道，毁损或者擅自移动、拆除市 政设施； （九）毁损或者擅自拆除、迁移古建筑、古桥梁、古窟寺 等文物古迹； — 6 —（十）法律法规规定的其他 禁止行为。 第三章　利用 第十五条 鼓励和促进 对西溪河岸线进行生态性、 公 益性、 服务性的合理利用。 西溪河岸线合理利用 应当符合西溪河岸线保护规划。 第十六条 西溪河城区岸线的利用， 应当树立在保护中合 理利用、 在利用中促进保护的理 念，加强 海绵城市和 智慧城市 建设，提升岸线 美化、亮化、彩化水平，把西溪河岸线建 成富 有特色的城市景 观带、风景线和 靓丽地标。 鼓励和促进 在西溪河岸线按照保护规划建设不 影响行洪 安全的 滨河公园、 文体广场、 绿地 湿地、 人 文景观、服务驿站、 游船码头、步行道、 骑游道、无障碍设施等。 第十七条 西溪河场镇岸线的利用， 应当结合实施 新型城 镇化战略，统筹布 局基础设施、 服务设施， 改善人居环境， 打 造场镇生态 休闲走廊。 第十八条 西溪河乡村岸线的利用， 应当纳入乡村振兴规 划，打造美丽乡村示范带；结合生态 旅游、休闲农业、特色产 业等，建设 美丽乡村风景线。 第十九条 西溪河全民水库岸线的利用， 应当突出保护优 先的原则，加强绿地 湿地建设， 打造生态涵养区，保 障饮用 — 7 — 水源安全。 第二十条 发挥岸线旅游资源禀赋，鼓励和促进 打造特色 文化、 生态 康养、观光度假、休闲娱乐、运动健身等文化旅游产 业集聚区。 第二十一条 需临时使用西溪河岸线的， 应当经主管部门 批准， 但不得修建永久性设施。 临时使用期满后，使用者应当 在三十日内自行 拆除有关设施并 恢复原状。 需延长使用期限的， 应当报原批准 机关批准。 第四章 管理 第二十二条 市、县级人民政府负责建立西溪河岸线管理 信息系统，组织本级自然资源规划主管部门及相关部门联动 实施， 对岸线保护和利用状 况进行信息化动态管理，并定 期 评估。 第二十三条 市、县级人民政府负责建立西溪河岸线保护 联合执法机制，组织 开展联合 执法行动。 有关 单位和个人应当 协助、配合，不 得拒绝、阻碍执法人员依法 执法。 第二十四条 本市各级人民政府有关部门负责建立 健全监 督检查制度和日常 巡查机制，对西溪河岸线保护、 利用和管理 情况进行检查、巡查，依法查处违法行为。 职能部门发 现破坏西溪河岸线保护的行为 或者接到有关 — 8 —