1白城市城市管理条例 （2021年11月10日白城市第六届人民代表大会常务 委员会第四十次会议通过 2021年11月25日经吉林省第 十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准） 目 录 第壱章 总则 第弐章 管理职责 第参章 标准和要求 第四章 组织和实施 第伍章 执法和监督 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总 则 第一条 为规范城市管理，优化城市环境，提高城市公 共服务水平，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本 条例。 第二条 本条例适用于白城市人民政府所在地的城市建 成区和其他实行城市化管理区域的城市管理活动，具体范 围由市人民政府依法划定、公布。2第三条 本条例所称城市管理， 是指市、 区人民政府、 开 发区（园区）管委会及有关部门，对城市市容环境卫生、市 政公用设施、园林绿化及与城市管理相关的公共事务和秩序 实施管理的活动 。 第四条 城市管理应当坚持以人为本、 依法治理、 源头治 理、权责一致、协调创新的原则。 第五条 城市管理应当建立政府统一领导、部门分工协 作、公众参与、社会监督的工作机制。 第六条 市、区人民政府应当将城市管理工作纳入国民 经济和社会发展规划，制定城市管理工作目标和年度计划 将城市管理经费列入同级财政预算。提高城市管理科技水平 ， 促进城市管理与经济、社会发展相适应。 第七条 市人民政府可以根据城市管理实际需要，依法 对城市管理和执法有关事项进行调整，并向社会公布。需要 报批的，按照有关规定执行。 第八条 市、区人民政府有关部门应当加强城市管理工 作的宣传，做好群众教育引导，增强公众城市文明意识， 提高城市文明程度。 工会、共青团、妇联等群团组织应当充分发挥作用，广 泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动。 第二章 管理职责 第九条 市人民政府应当加强对辖区内城市管理工作的3领导，理顺城市管理事权，建立统筹协调、考核评价、经费 保障、责任追究等机制。 洮北区人民政府、经开区（园区）管委会按照属地职责 组织相关部门推进城市管理工作，并督促街道办事处、乡 （镇）人民政府开展城市管理工作。 街道办事处、乡（镇）人民政府负责组织落实辖区内城 市管理的具体工作，指导、督促社区、村民委员会和有关单 位开展城市管理相关工作。 第十条 市人民政府设立城市管理委员会，负责城市管 理工作的组织领导、城市管理标准和执法联动协助机制制定 、 监督检查、考核奖惩，定期召开工作会议，统筹协调解 决城 市管理工作 中的重大问题，并依法对城市管理 重要事项作 出决定。 城市管理委员会办公 室设在城市管理行政执法部门， 负责城市管理委员会的日常工作。 第十一条 城市管理有关部门按照分工 履行城市管理职 责： （一）城市管理行政执法部门负责市容环境卫生、城市 管理数字化建设等 方面的城市管理工作 ； （二）自然资源部门依法行 使国土空间规划的监督管 理职责，负责国 土空间规划实施、 土地使用等方面的城市管 理工作 ；4（三）生 态环境部门依法行 使城市生 态环境的监督管 理职责，负责环境 污染防治等方面的城市管理工作 ； （四） 住房和城乡建设部门负责建 筑施工部分 扬尘治 理、地 下管线敷设的综合管理和监督检查、市政公用设施 安 全运营和应急管理工作，以及在其法定职责内的其他城市 管理工作 ； （五）公安机关负责道 路交通秩序、向 车外抛物、违法 占道停车、社会治 安等方面的城市管理工作 ； （六） 交通运输部门负责 客运及其场站管理， 货运车 辆营运监管，机动 车维修行业经营监管，公 交候车亭、站牌 等公交设施管理等 方面的城市管理工作 ； （七）其他与城市管理有关的部门，按照 各自职责， 做好城市管理工作。 对于城市管理工作 中，职能交叉、职责 不清的事项，由 城市管理委员会办公 室报请城市管理委员会协调处理。 第十二条 供水、供热、供电、供气、邮政、 通 信、 有线电 视、公共 交通等服务单位，应当在 各自经营服务范围内提 供 公共服务，依法 承担设施维护养护责任，保 证设备和设施 的正常运行和安全整洁，配合做好城市管理工作。 第三章 标准和要求 第十三条 城市道 路、桥梁的管理应当 达到下列标准和 要求：5（一） 路面、桥面平整，附属设施 完好、 整 洁，无塌陷、 损毁等情况； （二）设置交通信号灯、 标志、 标线、护栏、隔离墩、 技术 监控设备等，符合国家标准和道 路交通安全的相关规定 ； （三） 各类管线的检查 井、阀门井、下水井等设施 完整、 牢固、无隐患。 产权人或管护人应当加强对道 路、桥梁及其附属设施的 巡查、管理和 维护。 第十四条 城市功能照明和 景观亮化的管理，应当 达到 下列标准和要求 ： （一）设施设 置符合有关规划、技 术规范和 节能环保要 求，防止光污染和过度照明 ； （二）公共照明及 景观亮化设施 功能保持完好。 第十五条 建设工程施工的管理，应当 达到下列标准和 要求： （一）工程开工 前，工（ 场）地周边按照规定设 置硬 质密闭围挡，高度 不得低于2.5米，按照 面积不低于50% 的比例用于城市管理有关部门设 置公益广告； （二）工（ 场）地出入口进行道 路硬化，并 配备车辆 冲洗设施以及 配套的排水、泥浆沉淀设施，对 出场的运输车 辆进行冲洗，保持 车身清洁； 6（三） 裸露的场地、集中堆放的建筑材料以及施工过程 中产生扬尘的场所，采取防尘降尘措施； （四）建筑土方、工程 渣土、建筑垃圾及时清运，在场 地内堆存的，采用密闭式防尘网遮盖 ； （五）工程 竣工后及时清理和平整 场地，修复因施工 损坏的周边市政公用设施、绿地等。 第十六条 市政、 公用、 电力、 通信等城市管 线的建设和 管理，应当 达到下列标准和要求 ： （一）新建、 改建、扩建市政公用设施，根据国 土空间 规划要求，同 步敷设管线，并按照 隐蔽方式设置管线附属 设施； （二）现有架空线缆、杆架和控制箱柜等，根据规划 逐 步下地敷设或者采取隐蔽措施； （三）管 线设置规范，标识保持 清晰、明显； （四） 产权人或管护人应当对管 线进行日常 巡查和维 护，发现损坏的及时修复、更换，及时拆除废弃空置管线； （五）城市建设施工应当保 证各类管线及其附属设施 的安全。 第十七条 新建、 改建、扩建的建 筑物、构筑物，容貌管 理应当 达到下列标准和要求 ： （一）符合国土空间规划，应当办理建设工程规划 许 可证的，依法 取得建设工程规划 许可证；7（二）风格、造型、装饰及其附属设施应当 符合规划要 求和城市容 貌标准，保持与区域环境的协调统一 ； （三）附属设施的 外立面保持整 洁完好，无杂物堆放、 悬挂，无违法搭建。出现外立面污损、色彩剥蚀、破损、脱落 等影响市容和 安全的，产权人或管护人及时修缮和清洗。 第十八条 户外广告和牌匾标识的管理，应 当达到下列 标准和要求 ： （一）设置符合有关规划和技 术规范； （二）使用的文 字、商标、图案内容符合有关法律、 法规 规定，保持准 确、规范、工整、 美观； （三） 无擅自涂写、刻画、张贴的广告宣传品； （四） 陈旧、损坏的广告设施及 时更新、修复，超过审 批时限的及时拆除。 第十九条 市、 区人民政府在 不影响城市交通、 环境卫生 和居民生活的 前提下，可以划定 临时设摊经营区域。在 临时 设摊经营区域内经 营，应当 达到下列标准和要求 ： （一）按照规定的 时间、地点、范围经 营； （二）经营设施和卫生设施 齐全，设施整 洁完好、摆放 有序； （三）及时处理废弃物和污水，保持环境 清洁； （四） 不使用音响器材招揽生意。 第二十条 环境卫生管理，应当 达到下列标准和要求 ：8（一）公共 场所和居民区按照规定 配备保洁人员及设 备，定时清扫、保洁，达到环境卫生 质量标准； （二）果皮箱、公厕、垃圾转运站等环卫设施的 选址和 设置符合有关规划要求 ； （三）生活 垃圾按照规定分 类投放、收集、运输、 处置； （四）建 筑垃圾按照规定 运输，并倾倒至指定消纳场 所； （五）公厕保持整 洁，设施 完好，按 时开放。 第二十一条 城市绿化 养护管理，应当 达到下列标准和 要求： （一）绿地内 无裸露地面； （二）树池内采用地被植物、有机 材料、碎石等覆盖， 无泥土裸露； （三）绿化 带、花坛（池）内的 泥土土面应低于边缘石 10厘米以上，无泥土溢出； （四）绿化设施保持 完好，损坏的及时修复； （五）对植物进行病虫害防治。 第四章 组织和实施 第二十二条 市、区人民政府及城市管理有关部门应当 创新城市管理的 运行服务机制，引导和 支持社会 力量参与 城市管理，推动市政设施建设和 维护、园林绿化 养护、环境 卫生等公共服务社会化和市 场化。