— 1 —河南省教育督导条例 （2021年11月27日河南省第十三届人民代表大会 常务委员会第二十八次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 督学的管理 第三章 督导的实施 第四章 督导结果的运用 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总 则 第一条 为了保证教育法律、 法规、 党和国家教育方针、 政策的贯彻执行，实施素质教育，提高教育质量，促进教 育公平，推动教育事业科学发展，根据《中华人民共和国教 育法》 和国务院 《教育督导条例》 等法律、 行政法规，结合本 省实际，制定本条例。— 2 —第二条 本省行政区域内对法律、行政法规规定范围的 各级各类教育实施教育督导，适用本条例。 教育督导包括以下内容： （一）县级以上人民政府对本级人民政府有关部门和 下级人民政府落实教育法律、 法规、 规章、 党和国家教育方针 、 政策的督导；  （二）县级以上人民政府对本行政区域内的学校、幼儿 园和其他教育机构（以下统称学校）教育教学工作的督导 ； （三）县级以上人民政府对本行政区域内教育发展状 况和教育质量组织开展评估监测。  第三条 教育督导应当以立德树人为根本任务，以办好 人民满意的教育为目标，以提高教育教学质量为中心，坚 持遵循教育规律，坚持实事求是、客观公正，坚持依法、科 学开展，坚持对政府履行教育工作相关职责的督导与对学 校教育教学工作的督导并重、监督与指导并重。 第四条 县级以上人民政府应当加强对教育督导工作的 领导，设立教育督导委员会，统筹协调本行政区域内的教 育督导工作。 教育督导委员会办公室设在教育行政部门，承担教育 督导委员会日常工作。  县级以上人民政府教育督导委员会及其办公室作为教 育督导机构在本级人民政府领导下独立履行教育督导职责— 3 —并接受上级教育督导机构的业务指导和监督。  第五条 县级以上人民政府应当将教育督导经费列入财 政预算。 第六条 鼓励、 支持学生及其家长、 社会组织、 社会公众 依法有序参与教育督导活动。 第七条 县级以上人民政府应当对在教育督导工作中作 出显著成绩的单位和个人，按照国家和本省相关规定给予 表彰和奖励。 第二章 督学的管理 第八条 教育督导实行督学制度。 督学是受教育督导机构指派实施教育督导工作的人员 ， 包括专职督学和兼职督学。  第九条 专职督学由县级以上人民政府按照干部人事管 理权限和程序任命，包括总督学、副总督学和其他专职督学 。 兼职督学由教育督导机构根据教育督导工作需要聘任 ， 任期为三年，可以连续任职，连续任职不得超过三个任期。 专职督学和兼职督学的比例由县级以上人民政府根据 实际情况确定。  第十条 县级以上人民政府应当加强督学队 伍建设。督 学数量按照国家规定比例和实际需要 配备。— 4 —第十一条 督学应当 具备国家规定的政 治素质、政策 水 平、道德品质、 学 历、 教育教学经 验、 业务 能力和身体条件。 第十二条 督学应当 服从教育督导机构的管理， 认真履 行经常 性督导职责，按 时完成督导工作。 督学实施教育督导，应当客观公正 地反映实际情况， 不得隐瞒或者虚构事实。  第十三条 实施教育督导，可以行 使下列职权： （一） 听取被督导单位的情况 汇报； （二） 查阅、复制财务 账目和与督导事 项有关的其他 文 件、资料； （三）要求 被督导单位 就督导事 项有关问题作出说明； （四） 就督导事 项有关问题开展调 查； （五）参加 被督导单位有关工作会议 或者组织召开座 谈会； （六）开展 问卷调查、测评、个 别访谈等； （七）向被督导单位的上一级人民政府 或者主管部门 提出奖 惩建议； （八）依法可以行 使的其他职权。 被督导单位及其工作人员对依法实施的教育督导应当 积极配合，不得 拒绝和阻挠。 第十四条 实施教育督导的督学有下列情 形之一的，应 当回避：— 5 —（一）是 被督导单位 主要负责人近亲属的； （二）是 被督导单位工作人员的；  （三） 从被督导单位 离职不满三年的；  （四）其他可 能影响客观公正实施教育督导的情 形。 督学的 回避应当由督学本人 或者被督导单位 向指派督 学的教育督导机构提出 申请，由教育督导机构 决定。 教育督导机构发 现实施教育督导的督学 存在应当 回避 情形的，可以 直接决定督学的 回避。 第十五条 教育督导机构应当将督学 培训纳入教育管理 干部培训计划，做好分级分类培训工作，提 升督学队 伍专 业水平和工作 能力。 第十六条 教育督导机构应当加强对督学实施教育督导 活动的管理，定期对督学履行职责情况进行 考核，建立督 学退出机制。 第十七条 县级以上人民政府应当为督学开展工作提 供 必要保障，按照规定 解决兼职督学 因教育督导工作 产生的 通信、交通、食宿、劳务等费用。 第三章 督导的实施 第十八条 实施教育督导可以 采取经常性督导、专 项督 导和综合督导等方 式。— 6 —第十九条 教育督导机构对本级人民政府有关部门和下 级人民政府的下列事 项实施教育督导：  （一）贯彻执行教育法律、 法规、 规章、 党和国家教育方 针、政策情况； （二）各级各类教育规 划布局、规划落实和协调发展情 况； （三） 义务教育 普及水平和均衡发展情况；  （四）教育经费的 投入、管理和 使用情况；  （五）校长队 伍建设和教 师配备、管理及 待遇保障情况； （六）协调推进学校教育、社会教育、家 庭教育情况； （七）安全、卫生健康监督管理工作落实情况；  （八） 处理社会关 注的教育 热点、难点问题和处置突发 事件情况； （九）法律、法规、规章和国家教育政策规定的其他事 项。 第二十条 教育督导机构对学校的下列事 项实施教育督 导： （一）依法依规办学情况；  （二）党 建及党建带团建、队建情况；  （三）实施素质教育，促进学生德 智体美劳全面发展 情况； （四）教育教学 水平、教育教学管理、教育教学 改革等— 7 —情况； （五）教职工队 伍的管理和专业 化建设情况；  （六）德育工作和 师德师风、校风学风建设情况；  （七）招生、学 籍、收费等管理情况；  （八） 安全、卫生健康等制度的 建设和执行情况；  （九）保障学生的人 格尊严、人身安全和其他合法权 益 等情况； （十）教学、生活设施设 备的配备和使用等教育条 件的 保障情况； （十一） 突发事件预防及应对 处置情况； （十二）法律、法规、规章和国家教育政策规定的其他 事项。 第二十一条 教育督导机构应当根据上级教育督导机构 和本级人民政府的工作 安排，结合本行政区域教育工作实 际，制定年度教育督导工作 计划并组织实施。 第二十二条 教育督导机构应当根据本行政区域内的学 校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的 教育教学工作实施经常 性督导，经常 性督导每学期不得 少 于两次。 第二十三条 县级以上人民政府教育督导机构根据教育 发展需要 或者本级人民政府的要求，可以 就本条例第十 九 条、第二十条规定的一 项或者几项事项对被督导单位实施专— 8 —项督导， 也可以就本条例第十 九条、第二十条规定的 所有事 项对被督导单位实施 综合督导。 县级以上人民政府对下一级人民政府应当 每五年至少 实施一次 综合督导；根据工作需要， 随时实施专 项督导。 县级以上人民政府教育督导机构对本行政区域内 所属 的学校应当 每三至五年实施一次 综合督导；根据工作需要 随时实施专 项督导。 第二十四条 专项督导、 综合督导按照下列程序实施： （一）确定督导事 项，按照规定成立督导 小组，督导 小组由三 名以上督学组成；  （二） 向被督导单位提 前发出书面督导通 知，明确督 导时间、内容和要求， 采取暗访等方式的除外； （三）要求 被督导单位 自评的， 被督导单位应当在规 定时间内提交自评报告； （四） 审核被督导单位的 自评报告，确定督导重 点， 实施现场督导；  （五） 征求公众对 被督导单位的意 见，并采取召开座 谈会或者其他形式专门听取学生及其家长和教 师的意见；  （六）督导 小组对被督导单位的 自评报告、现场督导情 况和公众意 见进行评议， 形成初步督导意 见向被督导单位 反馈。