2.2 山东省人民代表大会常务委员会公报2007·5 山东省中小企业促进条例 2007年7月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 鼓励政策、管理办法，并会同有关部门监 第一章总则 督实施。 第一条为了改善中小企业发展环 县级以上人民政府其他有关部门应当 境，维护中小企业合法权益，促进中小企 按照各自职责，对中小企业工作进行指导 业健康发展，根据《中华人民共和国中小 和服务。 第五条省统计部门应当会同省负责 企业促进法》和有关法律、法规，结合本 中小企业工作的部门及工商、税务、质量 省实际，制定本条例。 技术监督等部门，按照中小企业划分标 第二条本条例所称中小企业，是指 准，建立全省中小企业统计指标体系，制 在本省行政区域内依法设立，符合国家中 定中小企业统计制度。 小企业标准的各种所有制和各种形式的 第六条中小企业的合法权益受法律 企业。 保护，任何单位和个人不得侵犯。 第三条县级以上人民政府应当按照 第七条中小企业应当合法经营、依 积极扶持、加强引导、完善服务、依法规 法纳税、诚实守信，遵守国家有关安全生 范、保障权益的方针，将中小企业发展纳 产、环境保护、职业卫生、资源综合利 人国民经济和社会发展规划，制定相应措 用、劳动和社会保障、产品质量等法律、 施，完善促进中小企业发展的工作协调机 法规，不得损害国家利益和社会公共 制，为中小企业创造良好的发展环境。 利益。 乡（镇）人民政府应当依法为中小企 中小企业应当依法保障职工享有的各 业提供指导和服务。 项合法权益，按照规定与职工签订劳动合 第四条县级以上人民政府负责中小 同，按时支付工资，并为职工办理养老、 企业工作的部门对本行政区域内中小企业 失业、医疗、工伤、生育等社会保险。 工作进行综合协调和指导服务，依照国家 第二章创业扶持 有关发展中小企业的方针政策、法律法 规，研究提出中小企业发展战略、规划和 第八条各级人民政府应当按照平等 299 山东省人民代表大会常务委员会公报2007·5 准人、公平待遇的原则，依法保护中小企 （中）等院校毕业生、退役军人、留学归 业参与公平竞争与交易的权利。法律、行 国人员、科研人员等创办的中小企业，符 政法规未明令禁止的领域，中小企业均可 合规定条件的、经税务部门批准可以减 以平等进入。 征、免征所得税、营业税。 第九条各级人民政府应当加大创业 失业人员在领取失业保险金期间创办 扶持力度，制定和完善鼓励创业的政策措 中小企业的，可以一次性领取剩余享受期 施，改善创业环境，鼓励自主创业，引导 内不超过十二个月的失业保险金，符合就 创办科技型、资源综合利用型、环保节能 业资金补贴条件的，可以按照规定享受就 型、现代服务型等类型的中小企业，重点 业补贴。 扶持初创的、具有成长性的中小企业。 第三章技术创新 第十条县级以上人民政府负责中小 企业工作的部门应当加强创业辅导工作， 第十四条各级人民政府应当鼓励中 为创业人员和中小企业提供产业政策、创 小企业根据国家产业政策和市场需要，发 业培训、管理咨询、融资指导、技术创 挥自主创新主体作用，开发新产品，采用 新、风险防范等方面的信息和服务。 先进的技术、工艺和设备，推进技术进 第十一条鼓励利用民间资本和境外 步，提高自主创新能力。 资本依法创办中小企业。 第十五条各级人民政府及有关部门 鼓励以知识产权等无形资产作价出资 应当扶持产学研相结合的研发机构、公共 创办中小企业。以无形资产出资创办中小 技术服务机构建设，为科研开发和科技成 企业的，出资额占企业注册资本的比例， 果转化提供基础条件和公共服务。 可以由投资各方协商约定。法律、法规另 鼓励行业协会或者自主研发能力强的 有规定的，依照其规定。 企业建立或者带动中小企业建立共性研发 第十二条省、设区的市、县(市) 机构，为中小企业提供技术服务。 人民政府应当在城乡建设规划中安排必要 各级人民政府及有关部门应当对中小 的中小企业建设用地。 企业建立的各类研发机构、公共技术服务 鼓励中小企业集聚发展，支持利用存 机构，在建设资金、建设用地、人才引进 量建设用地、闲置厂房等改造建设中小企 和科技项目等方面予以优先支持。 业创业基地。鼓励建设、承租多层标准 第十六条各级人民政府及有关部门 厂房。 应当鼓励境内外企业、科研机构和科技人 第十三条国家机关和事业单位离岗 员创办各类科技企业孵化基地和科技型中 分流人员、失业人员、残疾人员、高 小企业。 —300— 山东省人民代表大会常务委员会公报2007·5 中小企业进行技术改造和利用新技 第二十一条依法进行政府采购的国 术、新工艺、新材料开发新产品以及用于 家机关、事业单位和团体组织应当及时在 技术研发的仪器设备和费用，享受国家和 政府采购监督管理部门指定的媒体上公布 省规定的有关扶持政策。 采购信息，为中小企业获得采购合同提供 第十七条各级人民政府及有关部门 指导和服务。 应当对中小企业符合规定条件的技术创新 政府采购应当优先安排向中小企业采 项目、与大企业产品配套的技术改造项目 购货物、工程或者服务。 和节能减排项目，给予贷款贴息、项目补 第二十二条中小企业从事境外投 贴、税收优惠等政策支持。 资、对外贸易、劳务合作、招商、产品与 技术的展览展销及自营进出口业务等活动 第四章市场开拓 的，享受国家和省规定的有关优惠政策， 第十八条.各级人民政府及有关部门 对外贸易、海关、检验检疫等部门应当给 应当加强信息、物流等公共服务机构的建 予指导与服务。 设，引导中小企业与国内外大企业协作配 第二十三条县级以上人民政府负责 套，进入国内外大企业的产业链或者采购 中小企业工作的部门应当会同有关部门建 系统。 立和完善产业损害预警机制，监测分析进 鼓励中小企业优化重组物流资源、投 出口异常情况，为中小企业及时运用贸易 资建立区域性商品交流中心和行业性产品 救济措施提供服务。 购销中心以及兴办独立核算的物流企业。 第五章资金支持 第十九条各级人民政府应当保护中 小企业自主品牌，完善品牌建设激励机 第二十四条省、设区的市人民政府 制，鼓励中小企业创建名牌产品、驰名商 应当设立扶持中小企业发展专项资金，并 标、著名商标。 根据年度财政收入情况逐年增加。 第二十条·引导中小企业采用国际先 县（市、区）人民政府应当根据当地 进标准，提高产品质量，增强应对技术性 实际情况，设立扶持中小企业发展专项 贸易壁垒的能力。 资金。 县级以上人民政府标准化行政主管部 中小企业发展专项资金必须按照专款 门和其他有关部门应当跟踪研究国际标 专用的原则使用和管理，其具体使用和管 准、国外先进标准以及本省主要出口国家 理办法由同级财政部门会同负责中小企业 和地区的技术性贸易措施，及时为中小企 工作的部门制定。 业提供信息和服务。 省级财政用于扶持企业发展的其他专 301- 山东省人民代表大会常务委员会公报2007·5 项资金，应当优先扶持符合专项资金投向 信用担保专项资金的具体使用和管理 的中小企业。 办法由同级财政部门会同负责中小企业工 第二十五条鼓励和引导民间资本和 作的部门制定。 境外资本建立各类风险投资机构，为中小 第二十九条鼓励民间资本和境外资 企业技术创新、科技成果转化提供资金 本投资设立商业性信用担保机构和企业间 支持。 互助性担保机构。 引导中小企业依法通过股权融资、项 中小企业信用担保、再担保机构从事 目融资、债券融资、租赁融资、境内外上 中小企业信用担保业务的，享受有关扶持 市等途径筹集资金。 政策。 第二十六条金融机构应当建立健全 第三十条县级以上人民政府负责中 中小企业金融服务机制，增加信贷产品品 小企业工作的部门应当加强对中小企业信 种，推进服务创新，拓宽中小企业信贷渠 用担保机构的指导、服务，支持中小企业 道，改善中小企业融资环境。 信用担保机构建立行业自律性组织，引导 鼓励和引导金融机构加大对循环经 信用担保行业形成协调、互助、自我约束 济、环境保护及节能减排技术改造项目的 和自我完善机制，促进中小企业信用担保 信贷支持，优先为符合条件的节能减排项 体系规范有序、健康发展。 目、循环经济项目提供融资服务。 第七章社会服务 第六章信用担保 第三十一条各级人民政府应当调动 第二十七条省人民政府负责中小企 社会各方面力量，建立健全中小企业服务 业工作的部门应当会同中国人民银行相关 体系，为中小企业提供服务。 机构、银行业监督管理机构和财政、工 政府有关部门应当为中小企业提供工 商、税务、质量技术监督等部门，建立和 商、财税、融资和职工的人事档案、户籍 完善中小企业信用的征集、评估、公示、 管理、子女人学、住房、社会保险等方面 担保、风险控制和失信追究制度以及信用 的政策咨询和便利措施，提高服务质量。 担保机构准人制度，推动中小企业信用体 第三十二条各级人民政府应当支持 系建设。 建立和规范行业协会、商会等自律性组 第二十八条省、设区的市人民政府 织。行业协会、商会及其他社会中介机构 应当安排中小企业信用担保专项资金，用 应当为中小企业提供创业辅导、信息咨 于中小企业信用体系建设以及信贷风险补 询、市场营销、投资融资、技术支持、人 偿和补贴。 员培训、对外合作、法律咨询、维护权益 — 302 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2007·5 等社会服务。 他直接责任人员依法给予行政处分；造成 第三十三条县级以上人民政府应当 经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构 为建立区域性的中小企业经理人才测评与 成犯罪的，依法追究刑事责任： 推荐机构创造便利条件，培育并完善中小 （一）侵占、毁损或者违法查封、扣 企业职业经营者市场。 押、冻结