公报版江西省人民代表大会常务委员会关于批准 «上饶市城市管理条例»的决定 (２０１７年１１月３０日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过) 江西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议决定批准«上饶市城市管理条例»,由上 饶市人民代表大会常务委员会根据本次会议审议中提出的审查意见修改后予以公布. 上饶市城市管理条例 　　(２０１７年１１月７日上饶市第四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 　２０１７年１１月３０日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议 批准) 目　录 第一章　总　则 第二章　城市管理职责 第三章　城市管理规定 第四章　城市管理行政执法 第五章　法律责任 第六章　附　则 第一章　总　则 第一条　为了规范城市管理,提升城市治理 和公共服务水平,优化城市人居环境,根据有关法 律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例. 第二条　本市实行城市化管理区域内的城市 管理活动,适用本条例. 实行城市化管理区域的具体范围,由县级以上人民政府划定并向社会公布. 第三条　本条例所称城市管理,是指对城市 规划建设、市政公用设施、市容环境卫生、城市绿 化、物业管理、公共空间、环境保护、道路交通、安 全与应急等公共事务和秩序实施管理、服务的活 动. 第四条　城市管理应当遵循以人为本、依法 治理、权责一致、协调创新、公众参与的原则. 第五条　城市管理由市人民政府统一领导, 实行以县级人民政府为主,乡镇人民政府和街道 办事处为基础,部门联动、权责明晰的管理体制. 县级以上人民政府城市管理委员会负责组 织、指导、协调、考核和监督城市管理工作,研究解 决城市管理中的重大问题. 城市管理委员会常设办事机构设在城市管理 主管部门,负责城市管理委员会的日常工作. 第六条　县级以上人民政府应当将城市管理 􀅰０８􀅰公报版经费列入本级财政预算,并与城市发展速度和规 模相适应. 第七条　县级以上人民政府应当建立智慧城 市管理平台,加强智慧城市建设. 各级人民政府应当科学划分网格单元,对城 市管理事项实行网格化管理. 第八条　鼓励通过政府和社会资本合作等方 式,推进城市市政公用设施、公共交通、便民服务 设施等市场化运营. 第九条　鼓励公众参与城市管理志愿服务, 促进城市管理志愿服务事业的发展. 第十条　各级人民政府及有关部门应当利用 报纸、电视、广播、网络等媒体广泛宣传城市管理 法律法规,增强公众守法意识. 机关、团体、企事业单位和个体经营者应当对 本单位职工开展城市管理法律、法规、规章和社会 公德宣传教育,提高职工文明素质. 第十一条　任何单位和个人应当爱护公共设 施,保护公共环境,维护公共秩序;对违反城市管 理法律、法规、规章的行为有权劝导、举报. 第二章　城市管理职责 第十二条　县级以上人民政府是本辖区城市 管理工作的责任主体,应当将城市管理工作纳入 国民经济和社会发展规划,制定城市管理规划和 城市管理制度. 经济技术开发区、高新技术开发区、风景名胜 区和相关园区管理委员会履行本辖区的城市管理 职责,具体职责由本级人民政府确定. 乡镇人民政府和街道办事处负责本行政区域 城市管理的具体工作,指导村(居)民委员会协助 开展城市管理工作. 村(居)民委员会应当协助做好城市管理工 作,组织、动员本区域单位和居民参与城市管理活 动,发现并报告城市管理中存在的问题. 第十三条　县级以上人民政府城市管理主管 部门负责城市市政公用设施、市容市貌、环境卫生、城市绿化等方面的全部管理工作以及公共空 间秩序、违法建设治理、环境保护、交通和应急等 方面的部分管理工作. 第十四条　县级以上人民政府有关部门,按 照下列分工履行城市管理职责: (一)城乡规划主管部门负责城市总体规划、 详细规划以及其他相关专项规划的编制、修编和 实施等方面的监督管理工作; (二)建设主管部门负责城市建设工程质量和 文明、安全、规范施工等方面的监督管理以及城市 地下空间开发、利用和管理的综合协调工作; (三)房地产主管部门负责指导和规范房屋征 收工作以及物业管理活动等方面的监督管理工 作; (四)环境保护主管部门负责城市大气、水体、 噪声、土壤等方面的污染防治及其监督管理工作; (五)国土资源主管部门负责城市土地利用和 储备地块市容环境卫生等方面的监督管理工作; (六)公安机关负责社会治安、消防、道路交通 安全、道路交通安全设施、烟花爆竹燃放等方面的 监督管理工作; (七)交通运输主管部门负责管辖范围内交通 设施管理和客运、货运及其场站等方面的监督管 理工作; (八)水利主管部门负责城市水系、河道、湖 泊、堤防的防洪、排涝等水环境方面的监督管理工 作; (九)市场和质量监督主管部门负责城市市场 场内经营行为、城市广告内容等方面的监督管理 工作; (十)食品药品监督主管部门负责食品药品质 量安全方面的监督管理工作; (十一)商务主管部门负责城市农贸市场、农 副产品批发市场、二手车交易市场规划建设等方 面的监督管理工作; (十二)民政部门负责地名、殡葬等方面的监 督管理以及流浪乞讨救助服务等工作; (十三)其他城市管理有关部门,应当按照各 􀅰１８􀅰公报版自职责,共同做好城市管理工作. 实行垂直管理的工作部门,在履行城市管理 工作职责时,应当配合所在地县级以上人民政府 或者城市管理委员会的调度指挥. 第十五条　供水、供电、供气、邮政、通信、有 线电视和公共交通等公共服务单位,应当保证各 自设施完好、整洁和使用安全,符合城市管理要 求. 供水、供电、供气企业应当根据县级以上人民 政府的决定,停止为违反城市管理规定的行为、场 所和设施等提供公共服务. 第三章　城市管理规定 第十六条　县级以上人民政府城市管理主管 部门应当会同有关部门,根据城市总体规划,结合 实际,编制城市管理发展规划和有关专项规划,制 定相应的城市管理规范. 第十七条　城市建设应当符合规划要求,优 先安排基础设施和公共服务设施建设,注重保护 文物古迹等历史文化遗产. 第十八条　城市新建、改建、扩建公共设施项 目的,应当在规划设计和竣工验收阶段征求城市 管理主管部门的意见. 基础设施和公共服务设施验收合格后应当及 时移交.未移交的,由建设单位负责养护管理. 第十九条　城市地下空间开发利用应当坚持 统筹规划、综合开发、合理利用、安全有序、生态环 保、公共利益优先、地下与地上协调的原则,兼顾 防灾和人民防空的需要,鼓励竖向分层立体综合 和横向相关空间连通开发. 第二十条　城市建筑物、构筑物应当符合下 列要求: (一)新建、改建、扩建的,形体、色彩和风格符 合规划; (二)临街建筑物及其防护、遮阳(雨)篷、空调 外机等附属设施的设置,符合城市容貌标准; (三)外观整洁完好.结构损坏、墙面剥离或者外立面污损的,及时修缮、维护和清洗. 第二十一条　任何单位和个人未经批准,不 得实施下列行为: (一)改变建筑物使用性质、主体结构、层数 和面积; (二)改变建筑物外观、原有门窗位置大小或 者在外墙面开门、开窗; (三)下挖建筑物内底层地面、封堵建筑物公 共区域. 第二十二条　城市道路应当符合下列要求: (一)路面平整,附属设施整洁完好,出现破损 及时修复; (二)交通信号灯、标志、标线、护栏、隔离墩、 技术监控设备等设施的设置,符合国家标准和道 路交通安全的相关规定. 任何单位和个人不得擅自在城市道路范围内 设置道闸、路桩、地锁、隔离墩等设施,妨碍车辆和 行人通行. 经批准临时占用、挖掘城市道路的,按照批准 的时间、范围作业并及时恢复原状. 未经批准,不得在桥梁上架设管线. 第二十三条　城市新建、改建、扩建道路应当 实行管线入地.城市新区、各类园区等成片开发 区域的新建道路应当根据有关专项规划同步建设 地下综合管廊.老城区应当结合旧城更新、道路 改造、河道治理、地下空间开发等,统筹安排地下 综合管廊建设. 供水、供电、供气、通信、有线电视和公共交通 等地下管线产权、管理单位应当及时向地下管线 综合管理机构提交本单位的地下管线信息. 第二十四条　管线建设和管理应当符合下列 要求: (一)标识清晰,档案完备; (二)附属设施隐蔽设置; (三)出现脱落、断裂、损坏等,及时修复; (四)不得妨碍城市道路交通、影响城市整体 景观; (五)法律、法规、规章的其他规定. 􀅰２８􀅰