上海市公园管理条例 （ １９９４ 年 ７ 月 ２２ 日上海市第十届人民代表大会常务委员会 第十一次会议通过 　 根据 １９９７ 年 ５ 月 ２７ 日上海市第十届人民 代表大会常务委员会第三十六次会议 《 关于修改 〈 上海市公园管 理条例 〉 的决定 》 第一次修正 　 根据 ２００３ 年 １０ 月 １０ 日上海市第 十二届人民代表大会常务委员会第七次会议 《 关于修改 〈 上海市 公园管理条例 〉 的决定 》 第二次修正 　 根据 ２０１０ 年 ９ 月 １７ 日上 海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议 《 关于修 改本市部分地方性法规的决定 》 第三次修正 　 根据 ２０１５ 年 ７ 月 ２３ 日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议 《 关于修改 〈 上海市建设工程材料管理条例 〉 等 １２ 件地方性法规 的决定 》 第四次修正 　 根据 ２０１７ 年 １１ 月 ２３ 日上海市第十四届 人民代表大会常务委员会第四十一次会议 《 关于修改本市部分地 方性法规的决定 》 第五次修正 ） 目 　　 录 第一章 　 总则 第二章 　 规划和建设 第三章 　 保护和管理 第四章 　 法律责任 第五章 　 附则 第一章 　 总 　　 则 第一条 　 为了加强本市公园建设和管理 ， 保护和改善生态环境 ， 美化城市 ， 增进人民身心 健康 ， 根据国家有关法律 、 法规的规定 ， 结合本 市实际情况 ， 制定本条例 。 第二条 　 本条例所称的公园是公益性的城 市基础设施 ， 是改善区域性生态环境的公共绿 地 ， 是供公众游览 、 休憩 、 观赏的场所 。 第三条 　 本条例适用于本市范围内已建成 和在建的综合性公园 、 专类公园 、 历史文化名园以及规划确定的公园建设用地 。 第四条 　 市绿化行政管理部门主管本市公 园管理工作 ， 负责本条例的实施 。 区人民政府绿化行政管理部门 （ 以下简称 区绿化行政管理部门 ） 是本辖区内区属公园行 政主管部门 ， 业务上受市绿化行政管理部门 领导 。 市或者区人民政府有关管理部门应当按照 各自的职责 ， 协同市或者区绿化行政管理部门 实施本条例 。 第五条 　 市绿化行政管理部门主要职责 ： （ 一 ） 编制本市公园的发展规划 、 建设计 划 ， 提出新建公园规划许可的审核意见 ， 审批建 成公园的调整规划 ； （ 二 ） 制定公园管理规范 、 技术标准 、 操作 规程 ； （ 三 ） 制定有关公园的科技进步和人才培 养目标 ； ５６ ２０１７ 年第七号 　 （ 总第 ２８６ 号 ）（ 四 ） 负责市属公园的建设 、 养护和管理 ； （ 五 ） 负责有关法律 、 法规的贯彻实施 。 区绿化行政管理部门主要职责 ： （ 一 ） 编制所属公园的总体规划 ； （ 二 ） 负责所属公园的建设 、 养护和管理 ； （ 三 ） 负责有关法律 、 法规的贯彻实施 。 第六条 　 公园管理机构主要职责 ： （ 一 ） 依法实施公园的规划建设 ， 加强财产 管理 ， 保证设备设施完好 ， 提高园林艺术水平 ， 创造优美环境 ； （ 二 ） 实行优质服务 ， 维护公园秩序 ， 保障 游客安全 ； （ 三 ） 开展符合社会主义精神文明的科学 普及教育和文化娱乐活动 ； （ 四 ） 受市或者区绿化行政管理部门委托 ， 处理游客违反本条例行为 。 第七条 　 市或者区人民政府应当将公园建 设纳入国民经济和社会发展计划 ， 并单列专项 经费保证公园的养护和管理 。 市或者区人民政府可以通过接受捐赠 、 资 助和社会集资等渠道筹集公园建设 、 养护 、 管理 经费 。 第八条 　 公园应当得到全社会的保护 。 对 违反本条例的行为 ， 公民有举报和控告的权利 。 对在本市公园的规划 、 建设 、 保护和管理中 成绩显著的单位和个人 ， 由市或者区绿化行政 管理部门给予表彰和奖励 。 第二章 　 规划和建设 第九条 　 本市公园发展规划和建设计划根 据城市绿地系统规划以及合理布局的原则进行 编制 ， 经市人民政府批准后实施 。 新建公园的总体规划根据本市公园发展规 划和建设计划编制 ， 其各项用地比例应当符合 国家的有关规定 。 第十条 　 公园建设项目的设计方案应当符 合下列条件 ： （ 一 ） 符合批准的公园的总体规划 ； （ 二 ） 符合国家有关规定 、 技术标准和规范要求 ； （ 三 ） 承担设计的单位必须具有相应的 资格 。 公园建设单位应当在施工前将建设项目设 计方案报绿化行政管理部门备案 ， 建设项目设 计方案发生变更的 ， 应当重新向原备案部门 备案 。 第十一条 　 公园建设项目的建设单位和施 工单位应当按备案的设计进行施工 ， 不得任意 改变 。 第三章 　 保护和管理 第十二条 　 本市公园发展规划确定的公园 建设用地 ， 任何单位和个人不得擅自改变或者 侵占 。 城市规划确需改变公园建设用地性质 的 ， 市城市规划管理部门应当征得市绿化行政 管理部门同意后 ， 报市人民政府批准 ， 并就近补 偿相应的规划公园建设用地 。 第十三条 　 任何单位和个人不得侵占 、 出 租公园用地 ， 不得以合作 、 合资或者其他方式 ， 将公园用地改作他用 。 各类建设项目不得穿越或者使用公园 用地 。 市政工程 、 公用设施 、 高压供电走廊等建设 项目因特殊需要穿越或者使用公园用地的 ， 应 当征得市绿化行政管理部门同意后 ， 报市人民 政府批准 ， 并就近补偿不少于占用面积的土地 和补偿经济损失 。 已建成的公园绿化用地的比例未达到国家 有关规定的 ， 应当逐步调整达到 。 第十四条 　 市绿化行政管理部门应当对本 市公园实行分类分级管理 ， 并会同市有关部门 对重点园林给予重点保护和管理 。 第十五条 　 公园的植物 、 动物 、 园林设施管 理应当做到 ： （ 一 ） 按照园林植物栽植和养护的技术规 程 ， 加强养护和管理 ， 提高园林艺术水平 ； （ 二 ） 加强对观赏动物的饲养 、 保护 、 繁育 和研究 ， 扩大珍稀 、 濒危动物种群 ， 依法做好动 ６６ 上海市人民代表大会常务委员会公报物的引进 、 交换 、 调配工作 ； （ 三 ） 保持建筑 、 游乐 、 服务等设施完好 ， 标 牌齐全完整 ； （ 四 ） 依法对古树名木 、 文物古迹 、 优秀近 代建筑实行重点保护 。 第十六条 　 公园的环境管理应当做到 ： （ 一 ） 保持环境整洁 ， 环境卫生设施完好 ； （ 二 ） 保持水体清洁 ， 符合观赏标准 ； （ 三 ） 保持安静 ， 噪声不得超过环境保护部 门规定的标准 ； （ 四 ） 不得焚烧树枝树叶 、 垃圾或者其他 杂物 ； （ 五 ） 不得设置影响公园景观的广告 。 任何单位和个人不得向公园排放烟尘或者 有毒有害气体 ； 不得向公园水体倾倒杂物 、 垃圾 或者排放不符合排放标准的污水 。 市或者区城市规划管理部门应当对公园周 围的建设项目加以控制 ， 使其与公园景观相 协调 。 第十七条 　 公园的安全管理应当做到 ： （ 一 ） 健全安全管理制度 ， 加强水上活动 、 动物展出 、 游乐设施 、 节假日游园活动等管理 ， 落实措施 ， 保障游客安全 ； （ 二 ） 设备 、 设施的操作人员应当持证 上岗 ； （ 三 ） 除老 、 幼 、 病 、 残者专用的非机动车 外 ， 其他车辆未经许可不得进入公园 。 第十八条 　 公园门票 、 游乐设施 、 展览以及 其他活动 、 有关服务设施的收费标准和审批程 序 ， 按物价管理部门的规定执行 。 第十九条 　 设置游乐设施项目不得有损公 园绿化及环境质量 ， 并须符合下列要求 ： （ 一 ） 设置在规划确定的区域内 ； （ 二 ） 与公园景观相协调 ； （ 三 ） 技术 、 安全指标达到国家的有关 规定 。 游乐设施项目竣工后 ， 须经技术监督管理 部门验收的 ， 应当验收合格方可使用 ， 并定期维 修保养 。 第二十条 　 商业服务设施设置应当服从公 园规划布局 ， 与公园功能 、 规模 、 景观相协调 ， 并 经市或者区绿化行政管理部门批准 。 因公园建设需要搬迁或者撤销公园内商业 服务设施的 ， 有关单位和个人应当服从 。 第二十一条 　 公园内举办展览以及其他活 动 ， 应当符合公园的性质功能 ， 坚持健康 、 文明 的原则 ， 不得有损公园绿化和环境质量 。 举办全国性的展览以及其他活动 ， 由市绿 化行政管理部门批准 ； 举办局部性的展览以及 其他活动 ， 由市或者区绿化行政管理部门批准 。 举办对本市有重大影响的展览以及其他活动 ， 由市人民政府批准 。 第二十二条 　 公园应当每天开放 ， 因特殊 情况需要停闭的 ， 须经区绿化行政管理部门 批准 。 第二十三条 　 游客应当文明游园 ， 爱护公 园绿化 ， 保护公园设施 ， 维护公园秩序 ， 遵守游 园守则 。 游客游园禁止以下行为 ： （ 一 ） 损毁公园花草树木及设施 、 设备 ； （ 二 ） 携带枪支弹药 、 易燃易爆物品及其他 危险品 ； （ 三 ） 伤害公园动物 ； （ 四 ） 设置经营或者擅自营火 、 烧烤 、 宿营 ； （ 五 ） 法律 、 法规禁止的其他行为 。 第四章 　 法律责任 第二十四条 　 有下列行为之一的 ， 由市或 者区绿化行政管理部门责令其停止设计 、 施工 或者使用 ， 限期改正 ； 造成损失的 ， 应当赔偿 ； 对 直接责任人员处以赔偿费百分之一至百分之五 的罚款 ： （ 一 ） 公园建设项目设计方案不符合公园 的总体规划或者不符合国家