0阳泉市地方立法条例 （2017年3月11日阳泉市第十五届人民代表大会第一次 会议通过 2017年5月19日山西省第十二届人民代表大 会常务委员会第三十八次会议批准 ） 目 录 第一章 总 则 第二章 立法权限 第三章 立法准备 第一节 立法计划和立法项目库 第二节 起草程序 第三节 法规案质量要求 第四章 立法程序 第一节 市人民代表大会立法程序 第二节 市人民代表大会常务委员会立法程序 第五章 法规解释 第六章 市人民政府规章 第七章 适用与备案审查 第八章 其他规定 第九章 附 则1第一章　总则 第一条　为了规范地方立法活动，完善 地方立法程序,保障 地方立法质量，发挥 地方立法的引领和推动作用，根据 立法法、地方组 织法、 本省地方立法条例 等有关法律、 法规的规定，结合本市实际，制定本 条例。 第二条　本条例所称的地方性法规 ,是指由市人民代表大会 及其常务委员会制定， 报经省人民代表大会常务委员会批准 ,在 本市行政区域内实施，具有普遍约束力的规范性文件。 本条例所称的 政府规章，是指由市人民政府依照法定职权和 程序，根据法律、 行政法规、 山西省和本市人民代表大会及其常务 委员会制定的法规制定的实施细则、规定、办法等规范性文件。 本条例所称的法规案，是指依照法定权限和程序向市人民代 表大会及其常务委员会提出的制定、 修改或者废止法规的 议案。 其 中，修改法规的 议案包括法规修订案、法规修正案和法规修改决定草案。 第三条　市人民代表大会及其常务委员会制定、 修改、 废止和解 释地方性法规 适用本条例。 市人民政府规章的制定、 修改 、废止和解释，依照有关法律 、 法规和本条例有关规定执行。 第四条　制定地方性法规、政府规章，应当遵循以下原则： （一）坚持中国共产党的领导，坚持立法公开 ，充分发扬民 主，保障人民群众通过多种途径参与立法活动 ； （二）依照法定的权限和程序，自觉维护社会主义法制的统 一与尊严，不得与上位法相抵触 ； （三）结合本市的具体情况和实际需要， 注重针对性、可操作性和可执2行性。 第五条　市人民代表大会及其 常务委员会应当 加强对立法工 作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。 市人民政府应当将立法经费列入本级财政预算 ，并予以保障。 第二章 立法权限 第六条　市人民代表大会及其常务委员会 可以对下列事项制定法规： （一）本行政区域内涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面需要 制定法规的事项； （二）法律另有规定的其他事项。 第七条　下列事项应当由市人民代表大会制定法规： （一）法律规定由市人民代表大会制定法规的事项； （二）本行政区域内城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面工作中涉及全局且需要制 定法规的特别重大事项。 在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表 大会制定的法规进行补充和修改，但不得同该法规的基本原则和 立法精神相抵触。 第八条　市人民政府根据本市的实际情况和具体需要，可以对 本行政区域内涉及城乡建设与管理、 环境保护、 历史文化保护等方 面的具体行政管理事项制定规章。 应当制定法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫 切需要，市 人民政府可以 先行制定规章。 规章实施 满两年需要 继续实施的，应 当提请市人民代表大会或者常务委员会制定地方性法规。 未提请制 定地方性法规的，该规章所规定的行政 措施自然失效。