1 上饶市立法条例 （2017年3月9日上饶市第四届人民代表大会第二次 会 议通过 2017年5月25日江西省第十二届人民代表 大 会常务委员会第三十三次会议批准） 目 录 第一章 总 则 第二章 立法权限和立法程序 第一节 立法准备 第二节 市人民代表大会立法权限和立法程序 第三节 市人民代表大会常务委员会立法权限和 立法程序 第四节 报请批准与公布 第三章 法规解释 第四章 其他规定 第 五章 附 则 第一章 总 则2 第一条 为了规范本市立法活动，提高立法质量，发挥立法 的引领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》《江西省 立法条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例 。 第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止 和解释法规及相关活动，适用本条例。 第三条 本市立法应当遵循《中华人民共和国立法法》规定 的立法原则，从本市的具体情况和实际需要出发，不得与宪法 、 法律、行政法规和本省地方性法规相抵触，维护社会主义法制 的统一和尊严。 本市立法应当体现地方特色，具有针对性和可执行性，对上 位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。 第四条 市人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工 作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。 第二章 立法权限和立法程序 第一节 立法准备 第五条 市人民代表大会常务委员会通过立法规划项目库、 年度立法计划等形式，对立法工作进行统筹安排。 市人民代表大会常务委员会法制工作机构负责编制立法规划 项目库和年度立法计划，经市人民代表大会法制委员会会议审 议报主任会议通过后向社会公布。 编制立法规划项目库和年度立法计划时，应当征求省人民代 表大会常务委员会法制工作机构的意见。立法规划项目库和年 度立法计划通过后 ,应当报省人民代表大会常务委员会。 第六条 市人民代表大会常务委员会法制工作机构编制立法 规划项目库和年度立法计划，应当会同市人民代表大会有关专3门委员会、市人民代表大会常务委员会有关工作机构、市人民 政府法制工作机构，广泛征求意见，科学论证评估，深入调查 研究，根据本市立法权限和实际需要，确定立法项目。 立法规划项目库实行动态管理，一般在每届市人民代表大会 常务委员会任期内的第一年编制完成。 年度立法计划一般在上一年度的第四季度编制完成。 第七条 本市的国家机关、政党、社会团体、企事业单位、 其他组织和公民可以向市人民代表大会及其常务委员会提出立 法建议项目。 向市人民代表大会及其常务委员会提出下一年度立法建议项 目的，应当于每年第三季度向市人民代表大会常务委员会提出 。 有关机关、单位提出立法建议项目时，应当报送法规建议稿， 同时提供立法依据，立法的必要性、可行性，法规拟规范的主 要内容等说明，并提供必要的参阅资料。 第八条 市人民代表大会常务委员会年度立法计划应当与立 法规划项目库相衔接。 市人民政府的年度立法计划应当与市人民代表大会常务委员 会的年度立法计划相衔接。 第九条 立法项目列入市人民代表大会常务委员会立法规划 项目库和年度立法计划前，市人民代表大会常务委员会法制工 作机构应当组织论证。 市人民代表大会常务委员会法制工作机构可以邀请相关领域 的专家、实务工作者、人大代表和有关单位负责人参加论证。 第十条 立法规划项目库和年度立法计划在实施中需要调整 的，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构根据有关方面 的意见、建议，提出意见，经市人民代表大会法制委员会会议 审议后报请主任会议决定。 第十一条 法规草案一般由提案人组织起草。市人民代表大