西安市城乡规划条例 （2010年7月15日西安市第十四届人民代表大 会常务委员会第二十三次会议通过　 2010年9月 29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第 十八次会议批准 根据2016年12月22日西安市 第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议 通过　2017年3月30日陕西省第十二届人民代 表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市 人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消 费者合法权益条例〉等 49部地方性法规的决定》 修正） 目 录 第一章　总则 第二章　城乡规划的制定和修改 第三章　建设用地规划管理 第四章　建设工程规划管理 第五章　乡村规划管理 第六章　监督检查第七章　法律责任 第八章　附则 第一章　总　则 第一条　为加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局， 保护生态资源，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协 调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、 《陕西省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制 定本条例。 第二条　本市城乡规划的制定和实施以及在规划区内 进行各项建设活动，应当遵守本条例。 本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划 、 镇规划、村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详 细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划 。 本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以 及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规 划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规 划、镇总体规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水 平和统筹城乡发展的需要划定。 第三条　制定和实施城乡规划，应当遵循以下原则： （一）城乡统筹、合理布局、促进经济社会全面协调可持续发展； （二）节约土地、集约发展，保护基本农田、改善生 态环境，促进资源、能源节约和综合利用； （三）保护历史文化遗产和自然景观，保持地方特色 和传统风貌； （四）保障社会公共利益，符合城市消防、抗震、防 洪、防灾减灾、人民防空等要求，维护公共安全、公共医 疗卫生，改善城市交通和市容景观； （五）先规划后建设，实施规划许可制度。 第四条　市人民政府领导本市的城乡规划工作。市规 划行政管理部门负责本市行政区域内的城乡规划管理工作 市规划行政管理部门的派出机构按照规定职责承担有关城 乡规划管理工作。 区人民政府按照规定权限负责本行政区域内的城乡规 划管理工作。街道办事 处在区人民政府的领导下 配合规划 行政管理部门 做好城乡规划管理的有关工作。 县人民政府按照规定权限负责本行政区域内的城乡规 划工作。 县规划行政管理部门在市规划行政管理部门的监 督指导下，负责本行政区域内的城乡规划管理工作。 镇人民政府按照规定权限负责本行政区域内镇规划、 乡规划、村庄规划的管理工作， 并确定专职管理人员。 市、区、 县人民政府各 相关部门应当按照各自职责 做