1大连市人民代表大会及其常务委员会立法条例 （2017年1月13日 大 连 市 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 通 过 2017年3月31日 辽 宁 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 三 十 三 次 会 议 批 准 ） 目 录 第 一 章 总 则 第 二 章 立 法 权 限 第 三 章 立 法 准 备 第 四 章 市 人 民 代 表 大 会 立 法 程 序 第 五 章 常 务 委 员 会 立 法 程 序 第 六 章 地 方 性 法 规 的 报 批 与 公 布 第 七 章 地 方 性 法 规 解 释 第 八 章 其 他 规 定 第 九 章 适 用 与 备 案 审 查 第 十 章 附 则2第一章 总 则 第一条 为了规范地方立法活动，完善立法程序，提高立法 质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各 级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》和《辽宁省人 民代表大会及其常务委员会立法条例》等规定，结合本市实际 ， 制定本条例。 第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废 止和解释地方性法规，以及相关立法活动，适用本条例。 市政府规章的备案审查等活动，依照本条例的有关规定执 行。 第三条 地方立法应当遵循《中华人民共和国立法法》规 定的基本原则，解决实际问题，体现地方特色，一般不重复上 位法的规定。 第四条 市人民代表大会及其常务委员会应当加强对地方 立法工作的组织协调，健全立法工作机制，发挥在地方立法工 作中的主导作用。 第五条 市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员 会）应当加强基层立法联系点、地方立法专家顾问制度建设， 完善立法论证、立法听证、立法评估等制度，健全向区（市） 县人民代表大会常务委员会征询立法意见、立法机关与社会公3众沟通等机制，推动民主立法进程。 第六条 地方性法规应当符合立法技术规范的要求，采取 适当、简约体例，用语明确、具体，具有针对性和可执行性。 第二章 立法权限 第七条 市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体 情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和辽宁省地方 性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、 历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。法律另有规定的 ， 从其规定。 第八条 本条例第七条规定范围内的下列事项由市人民代 表大会制定地方性法规： （一）规定本市特别重大事项的； （二）规定市人民代表大会及其常务委员会立法程序的； （三）对市人民代表大会议事规则等作出具体规定的； （四）其他应当由市人民代表大会作出规定的。 第九条 常务委员会可以就本条例第七条规定范围内的下 列事项制定地方性法规： （一）为了执行法律、行政法规和辽宁省地方性法规的规 定，需要根据本行政区域的实际情况作出具体规定的；