张掖市立法条例 （2016年11月13日张掖市第四届人民代表大 会第一次会议通过 2017年3月30日甘肃省第十 二届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准） 目 录 　　第一章 总则 　　第二章 编制立法项目库和立法计划 　　第三章 法规起草 　　第四章 立法程序 第一节 市人民代表大会立法程序 第二节 市人民代表大会常务委员会立法程序 第三节 法规的报批和公布 　　第五章 法规解释 　　第六章 政府规章的备案审查 　　第七章 其他规定 第八章 附则 — 1 — 第一章 总则 第一条 为了规范市人民代表大会及其常务委员会的立法 活动，建立和完善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引 领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人 民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织 法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督 法》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。 　　第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、 解释和废止地方性法规以及市人民政府规章的备案审查等相 关立法活动，适用本条例。 　　第三条 市人民代表大会及其常务委员会根据法律的授 权和本市的具体情况与实际需要，可以对城乡建设与管理、 环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。法 律对设区的市制定地方性法规另有规定的，从其规定。 　　在上述法律授权的范围内，下列事项由市人民代表大会 制定地方性法规： 　　（一）规定本市综合性和特别重大事项的； 　　（二）人民代表大会认为应当由其制定法规的事项； — 2 — 　　（三）常务委员会认为应当提请人民代表大会制定法规 的事项； 　　（四）法律规定应当由人民代表大会制定法规的其他事 项。 　　依照法律授权和本条例规定，除人民代表大会制定地方 性法规以外的下列事项，由人民代表大会常务委员会（以下 简称常务委员会）制定： 　　（一）为执行法律、法规的规定，需要根据本市实际情 况作出具体规定的； 　　（二）属于地方性重大或者较大事项需要作出规定的； 　　（三）市人民代表大会授权常务委员会作出规定的； 　　（四）其他应当由常务委员会作出规定的。 　　在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民 代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同 该法规的基本原则相抵触。补充和修改情况应当向市人民代 表大会报告。 　　第四条 制定地方性法规应当遵循科学立法、民主立法 和法制统一的基本原则，符合本市实际需要，具有地方特色 和可执行性，突出务实管用，对上位法已经有明确规定的， 一般不再重复。 — 3 —