平凉市地方立法条例 （2016年11月9日平凉市第四届人民代表大会 第一次会议通过 2017年3月30日甘肃省第十二 届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准） 目 录 　　第一章 总则 　　第二章 地方性法规 　　　　第一节 立法权限 　　　　第二节 市人民代表大会立法程序 　　　　第三节 市人民代表大会常务委员会立法程序 　　　　第四节 法规解释 　　　　第五节 其他规定 　　第三章 地方政府规章 　　第四章 适用与备案审查 第五章 附则 — 1 — 第一章 总则 第一条 为了规范地方立法活动，提高立法质量，发挥地 方立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政 府组织法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。 　　第二条 市人民代表大会及其常务委员会加强对立法工 作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。 　　第三条 地方立法应当遵循立法法规定的基本原则，不 同上位法相抵触，不重复上位法的规定，坚持问题导向，突 出地方特色，注重可操作性和可执行性，力求管用有效。 　　第四条 本市地方性法规的制定、修改和废止，适用本 条例。 　　市人民政府规章的制定、修改和废止，依照法律法规和 本条例的有关规定执行。 　　第五条 除市人民代表大会及其常务委员会依法制定地 方性法规、市人民政府依法制定规章外，其他机关、团体和 社会组织不得制定发布带有立法性质的文件。 　　第六条 立法经费列入本级财政预算。 — 2 — 第二章 地方性法规 第一节 立法权限 　　第七条 市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具 体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和地方性 法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、 历史文化保护等方面的下列事项制定地方性法规。法律对设 区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。 　　(一)为执行法律、行政法规、省地方性法规的规定，需 要根据本市的实际情况作具体规定的事项； 　　(二)国家、省尚未制定相关的法律、法规，需要根据本 市实际，先行制定地方性法规的事项； 　　(三)属于本市地方性事务，需要制定地方性法规的事 项。 　　第八条 下列事项，由市人民代表大会制定地方性法 规： 　　(一)法律规定应当由市人民代表大会制定地方性法规的 — 3 —