中卫市人民代表大会及其常务委员会 立法程序规定 （2016年12月28日中卫市第四届人民代表大会 第一次会议通过 2017年3月30日宁夏回族自治 区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议 批准） 目 录 第一章 总则 第二章 立法规划和立法计划的编制 第三章 法规案的起草和提出 第四章 法规案的审议表决 第五章 法规的报批、公布、解释、修改和废止 第六章 附则 第一章 总则 　　第一条 为了规范市人民代表大会及其常务委员会立法活动 ， 1提高立法质量， 发挥立法的引领和推动作用， 根据《中华人民 共和国立法法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地 方各级人民政府组织法》《 宁夏回族自治区人民代表大会及其 常务委员会立法程序规定》 的有关规定，结合本市实际，制定 本规定。 第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、解释、修改 和废止地方性法规，适用本规定。 第三条 制定地方性法规应当坚持党的领导 、法制统一、民 主公开、突出地方特色的原则。 第四条 市人民代表大会及其常务委员会可以就城乡建设与 管理、环境保护、历史文化保护等方面的 事项制定地方性法规 。 第五条 规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当 由市人民代表大会通过。 第六条 市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人 民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得 同该地方性法规的基本原则相抵触。 第二章　立法规划和立法计划的编制 　　第七条 常务委员会通过制定立法规划、年度立法计划等形 式，加强对立法工作的统筹安排。 2第八条 编制立法规划和年度立法计划，按以下程序办理： （一）国家机关、社会团体、企业事业 单位和其他组织以 及公民可以向常务委员会提出立法项目建议。 （二）常务委员会法制工作委员会广泛收集社会各界提出 的立法项目建议，进行综合编制，形成立法规划和年度立法计 划草案。 　　（三）立法规划和年度立法计划由主任会议 通过，印发常 务委员会组成人员，向社会公布。 第九条 常务委员会法制工作机构应当督促立法规划和年度 立法计划的落实。 年度立法计划实施过程中，拟新增或者推迟 提请常务委员会会议审议的立法项目，提案人应当书面报请主 任会议决定。 第三章　法规案的起草和提出 第十条　法规草案可以由提案人负责组织起草。主任会议 认为必要时，可以组织专门委员会或者常务委员会工作机构负 责起草。综合性的法规草案，由常务委员会法制工作委员会牵 头组织起草。 专业性较强的法规草案，可以委托第三方组织起 草。 第十一条　起草法规草案，需设定行政许可、行政收费、 3