渭南市地方立法条例 （2016年2月29日渭南市第五届人民代表大会第一次会 议通过2016年5月26日陕西省第十二届人民代表大会常务 委员会第二十七次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 市地方性法规 第一节 立法权限 第二节 市人民代表大会立法程序 第三节 市人民代表大会常务委员会立法程序 第四节 法规的报经批准、公布 第五节 法规解释 第六节 其他规定 第三章 市人民政府规章 第四章 适用与备案审查 1第五章 附则 第一章 总 则 第一条 为了规范地方立法活动，提高立法质量，发挥立 法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代 表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法 法》、《陕西省地方立法条例》和有关法律、法规，结合本市 实际，制定本条例。 第二条 市地方性法规的制定、修改、废止和解释，适用 本条例。 市人民政府规章的制定、修改和废止，依照《中华人民共 和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》、《法规规章备 案条例》以及《陕西省地方立法条例》和本条例的规定执行。 第三条 地方立法应当遵循《中华人民共和国立法法》规 定的基本原则，在不同宪法、法律、行政法规和省地方性法规 相抵触的前提下，从本市具体情况和实际需要出发，规范公 民、法人和其他组织的权利与义务、地方国家机关的权力与责 任。 2市地方性法规和市人民政府规章规范应当明确、具体，具 有针对性和可执行性，对上位法已经明确规定的内容，一般不 作重复性规定。 第二章 市地方性法规 第一节 立法权限 第四条 市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体 情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省地方性法 规相抵触的前提下，可以 对城乡建设与管理、环境保护、历史 文化保护等方面的 下列事项，制定地方性法 规： （一）为执行法 律、行政法规、省地方性法规的规定，需 要根据本市的实际情况作具体规定的事项； （二）除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项 外，国家、本省尚未制定法律或者法规，需要根据本市实际， 先行制定地方性法规的事项； （三）属于本市地方性事务，需要制定地方性法规的事 项。 法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其 规定。 3