海南省人民代表大会常务委员会关于 贯彻落实《海南国际旅游岛建设 发展规划纲要》的决议 （2010年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委 员会第十六次会议通过） 《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（以下简称《规划 纲要》的颁布实施，是进一步贯彻落实《国务院关于推进海南 国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《若干意见》） 的重大举措。为使全省各族人民和国家机关、社会各界严格执 行《规划纲要》，健康有序扎实地推进海南国际旅游岛建设， 把海南建成“我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛 休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合 作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地以及国家 热带现代农业基地”，特作本决议。 《规划纲要》是国务院从我国改革开放和现代化建设全局 出发、着眼于发挥海南省情特点和比较优势做出的总体安排， 1是国家层面的区域性规划的重要组成部分。《规划纲要》紧紧 围绕海南国际旅游岛建设发展的战略定位和总体目标，提出了 2010年至2020年海南国际旅游岛建设发展的具体工作部 署，在资源配置、开发时序、发展与保护等方面作出了系统的 安排，是海南国际旅游岛建设发展的基本蓝图和行动纲领，对 于加快推进海南国际旅游岛建设发展，充分发挥海南区位优势 和资源优势，实现海南科学发展、和谐发展、跨越发展，具有 重大的现实意义和深远的历史意义。全省各族人民、各级人大 及其常委会、人民政府、审判机关、检察机关和社会各界要切 实把思想和行动统一到党中央、国务院和中共海南省委的决策 部署上来，牢牢把握《规划纲要》的战略性、全面性，严格遵 守和执行《规划纲要》，进一步解放思想，开拓进取，求真务 实，逐步实现海南国际旅游岛建设发展的阶段性目标，确保总 体目标的实现。 全省各级人大及其常委会要积极行动起来，对照《规划纲 要》，结合人大工作的性质和特点，及时完善立法、监督、代 表工作，发挥地方国家权力机关的作用。要充分发挥经济特区 授权立法的优势， 借鉴国际成功经验，加强生态环境保护、农 村改革、城市规划、旅游管理等方面的立法，加快组 织实施海 南国际旅游岛建设发展 专项立法计划。及时将国家赋予海南的 2优惠政策、配套措施和有关规章制度，通过立法的形式转化为 地方性法规，通过立法推进体 制机制创新。争取到2015年， 基本形成与国际惯例接轨、与旅游岛建设发展要求 相适应的地 方性法规架构。要综合运用法律赋予的监督手段，着力解决国 际旅游岛建设发展中出现的 突出问题和人民群众反映的热点难 点问题，在审定、调整专项规划，衔接落实国家政策，构建特 色经济结构，加强生态文明建设，保 障和改善民生等方面加 强 监督。要充分发挥人大代表作用，围绕贯彻落实《规划纲 要》，通过执法检 查、视察、询问、调研等形式，紧密联系群 众，反映人民呼声，有针对性地提出议案以及建议、批评和意 见，督促有关部门改进工作。 全省各级人民政府要把国际旅游岛建设作为海南发展的 长 期目标，列入重要工作议程，切实履行起组织实施的职责。要 坚持把项目建设作为推进国际旅游岛建设的重要 抓手，建立健 全重大项目跟踪落实责任制，强力推进重点项目建设。要完善 工作机制，落实工作责任，加大问责力度，加强对项目建设的 监督检查，切实落实好《规划纲要》各项任务。要结合我省国 民经济和社会发展“十 二五”规划的编制，依据《规划纲 要》，加快编制相关专项规划、旅游区建设规划。要 坚持国际 标准，打造精品；坚持强 岛富民，普惠民生；坚持生态优先， 3