ICS 65.020.40 B 64 备案号： 北 DB11 京 市 地 方 标 准 DB11/T 1089—2014 林业碳汇项目审定与核证技术规范 Technical specification of forestry carbon project validation and verification 2014 - 05 – 21 发布 北京市质量技术监督局 2014 - 09 - 01 实施 发 布 DB11/T 1089—2014 目 次 前言................................................................................. II 1 范围................................................................................ 1 2 规范性引用文件...................................................................... 1 3 术语和定义.......................................................................... 1 4 审定与核证的原则.................................................................... 2 5 审定................................................................................ 3 6 核证................................................................................ 6 参考文献.............................................................................. 9 I DB11/T 1089—2014 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由北京市园林绿化局提出并归口。 本标准由北京市园林绿化局组织实施。 本标准起草单位：北京市林业碳汇工作办公室、北京林学会、北京林业大学、北京市大兴区园林绿 化局、北京市房山区园林绿化局、北京市延庆县园林绿化局、北京市通州区园林绿化局、北京市林业勘 察设计院。 本标准主要起草人：周彩贤、王小平、陈峻崎、何桂梅、武曙红、张峰、于海群、王永超、宋纪琴、 杨娟、王海霞、谢洪石、张一鸣、袁士保。 II DB11/T 1089—2014 林业碳汇项目审定与核证技术规范 1 范围 本标准规定了北京市林业碳汇项目审定与核证工作的原则、程序和要求。 本标准适用于指导审定与核证机构对北京地区的碳汇造林、森林经营、森林保护和绿地建设等类型 的林业碳汇项目开展审定与核证工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB11/T 953 林业碳汇计量监测技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 审定 validation 由审定机构对拟议林业碳汇项目进行设计文件评审与现场访问以确定项目合格性的独立评估与提 出书面证明的过程。 3.2 核证 verification 由核证机构定期、独立地评审确定林业碳汇项目开始以来所产生的项目净碳汇量，并提出书面证明 的过程。 3.3 项目参与方 project participants 参与北京地区林业碳汇项目的企业法人或个人。 3.4 项目边界 project boundary 项目参与方控制范围内的项目活动的地理范围。一个项目活动可在若干个不同的地块上进行，但每 个地块应有特定的地理边界，该边界不包括位于两个或多个地块之间的土地。 3.5 1 DB11/T 1089—2014 基线情景 baseline scenario 在没有拟议的项目活动时，最能合理地代表项目边界内土地利用和管理的未来情景。 3.6 项目情景 project scenario 拟议的林业碳汇项目活动下的土地利用和管理的情景。 3.7 额外性 additionality 拟议的林业碳汇项目活动能够产生减排量的情形。这种减排量在没有拟议的林业碳汇项目活动时是 不会产生的。 3.8 计入期 crediting period 对拟议林业碳汇项目活动产生的减排量进行计量和核证的时期。 3.9 利益相关方 stakeholder 已经或可能受拟议的林业碳汇项目活动影响的个人、群体、社区及其他企事业单位或组织。 3.10 排放因子 emission factor 单位活动水平数据排放的温室气体的量或碳吸收量。 4 审定与核证的原则 4.1 客观独立 审定与核证机构应保持独立于被审定或核证的项目活动，避免偏见以及利益冲突，在整个审定或核 证活动过程中保持客观。 4.2 公平公正 审定与核证机构在审定或核证活动中的发现、结论及报告应真实、准确。除报告审定或核证过程中 的重要障碍，还应报告未解决的意见分歧。 4.3 诚实守信 审定与核证机构应具有高度的责任感，确保审定与核证工作的完整性和保密性。 4.4 认真专业 审定与核证机构应具备审定与核证必需的专业技能，能够根据任务的重要性及客户的具体要求，利 用其职业素养进行专业判断。 2 DB11/T 1089—2014 5 审定 5.1 审定方法 5.1.1 文件评审 文件的评审包括以下内容： a) 审定项目参与方所提供的数据和信息的准确性、可信性，判别项目设计的合理性并识别现场访 问的重点； b) 将项目设计文件中提供的数据和信息与其它可获得的信息来源进行交叉核对。 5.1.2 现场访问 通过现场访问（或电话访问、电子邮件访问或会议室访问）的形式开展，包括但不限于以下内容： a) 召开利益相关方见面会介绍审定计划、收集和验证信息、召开总结会介绍审定发现的步骤实施； b) 审定机构应对利益相关方提供的信息进行交叉核对，以确保信息的准确性。 5.2 审定要求 5.2.1 项目资格条件 项目须在2005年2月16日之后开工建设，并采用经碳汇交易管理机构认可的方法学开发。 5.2.2 项目设计文件 项目设计文件应依据经碳汇交易管理机构认可的格式和填写指南进行编写，审定机构应对提交的项 目设计文件的格式和完整性进行审定。 5.2.3 项目描述 审定机构应通过文件评审和现场访问确认项目描述是否完整和准确。 5.2.4 方法学的选择 审定机构应确认拟议林业碳汇项目所选择和应用的方法学是经碳汇交易管理机构认可的方法学，项 目设计文件中应对方法学的选择和应用适用性加以论证，确定项目不存在所选择和应用的方法学规定之 外的温室气体排放，描述的基线情景能够合理地代表没有拟议项目活动时项目边界内的碳汇量，项目设 计文件中计算项目减排量的步骤、方程以及参数符合所选择和应用的方法学的要求。 5.2.5 项目边界 审定机构应通过文件评审和现场访问确定如下内容： a) 设计文件中描述了项目边界（包括项目所涉村镇的坐标以及项目各地块边界的拐点坐标、排放 源及产生的温室气体的选择），并确认了边界选择的合理性； b) 项目参与方制定了管理制度对拟议项目活动涉及的所有区域内与碳汇相关的活动进行了管理 或控制。 5.2.6 碳库的选择 审定机构应确认项目设计文件中所选择的拟议项目活动要考虑的碳库符合所选择和应用的方法学 要求。 3 DB11/T 1089—2014 5.2.7 土地合格性 审定机构应通过对项目参与方提供的信息及现场访问，确认实施拟议项目活动的土地满足造林、森 林经营和森林保护及绿地建设项目自2005年2月16日之后开始实施的条件，同时实施林业碳汇项目的土 地或者林地应当权属清晰。 5.2.8 基准线识别 项目设计文件应按照所选择和应用的方法学或者工具规定的步骤识别项目的基准线。 5.2.9 额外性 审定机构应确认项目为证明其具有额外性所提供的所有数据、原理、假设、证明和文件是可靠的。 5.2.10 管理活动的时间 审定机构应复查拟议项目活动的森林管理计划和监测计划，确认项目参与方的管理活动避免了监 测、核证与碳库碳储量峰值产生系统性的重合。 5.2.11 利益相关方咨询 审定机构应通过文件评审及访谈确定所邀请的利益相关方对拟议项目活动做出了合理的评论，项目 设计文件中提供的关于评论的摘要是完整的，并且项目对所获得的意见进行了解释和描述。 5.2.12 减排量计算 审定机构应确认项目减排量的计算过程中所采用的数据、参数、计算步骤和应用的计算公式符合所 选择和应用的方法学的要求。 5.2.13 监测计划 审定机构应确认项目设计文件描述了监测计划，且该计划符合所选择和应用的方法学要求（包括必 要的参数核实以及确保间伐经营活动与所选定的核证期与碳库碳储量的峰值没有系统性的重合），具有 可操作性，同时数据管理、质量保证和质量控制程序足以保证项目活动产生的减排量能事后报告并且是 可核证的。 5.3 审定报告的编写 5.3.1 审定概述 审定机构应在审定报告中就审定目的、审定范围和审定准则进行叙述。 5.3.2 审定程序和步骤 审定机构应在审定报告中提供关于审定程序和步骤的以下信息内容： a) 审定机构的详细信息，审定小组、技术专家和评审专家的详细信息以及他们在审定过程中所发 挥的作用，并指明评审工作的负责人； b) 列出文件评审的清单列表，阐述文件评审操作要点； c) 审定机构在提交用于注册的审定报告之前所进行的利益相关方的访谈信息，包括被访谈者名 单、访谈日期、如何考虑反馈意见等； d) 审定报告的编写； e) 审定过程和审定报告的质量控制信息。 4 DB11/T 1089—2014 5.3.3 审定发现 5.3.3.1 项目资格条件 陈述项目是否采用经碳汇交易管理机构认可的方法学进行开发，并记录对项目边界内的全部土地是 否符合所选择和应用的方法学对土地合格性要求的审定过程与主要发现。 5.3.3.2 项目设计文件 陈述项目设计文件是否符合碳汇交易管理机构认可的格式和完整性进行审定的过程、所使用的信息 来源和主要发现。 5.3.3.3 项目描述 陈述对项目描述信息的准确性和完整性进行审定的过程和意见。 5.3.3.4 方法学选择 陈述对拟议项目活动所选择和应用的方法学的适用性进行审定的过程，并确认项目是否正确地应用 了方法学和相关的工具计